深圳大鹏：绿色发展擦亮“大湾区的眼睛”
https://p6.toutiaoimg.com/large/pgc-image/SVGsx83Ev8I11z 大鹏秉持“生态立区、经济强区”理念，朝着全球海洋中心城市集中承载区和世界级滨海生态旅游度假区目标加速迈进。“中国需要像大鹏这样的地方。”
4月17日至19日，著名词曲作家采风活动在深圳市大鹏新区进行，活动邀请了包括《在希望的田野上》《江山》词作者陈晓光、《青藏高原》曲作者张千一在内的13位全国著名词曲作家。
“中国需要这样的地方，大鹏深入践行‘绿水青山就是金山银山’理念，承担了为子孙后代造福的使命。”“我们在大鹏看到了深圳有温度的一面，也看到了深圳之所以取得如今的发展奇迹，其背后的根基和根脉。”……
4月22日是世界地球日，解读大鹏新区绿色发展过程，宛如破解一个个绿色发展密码。作为深圳的“生态特区”，2020年，大鹏新区空气质量综合指数2.41，连续八年全市排名第一；空气质量优良率97.8%，PM2.5浓度年均值保持在20微克/立方米以内，生态环境状况指数（EI）连续5年在全省127个县级评价单元中名列第一，连续2年入选“中国最美县域榜单”，获得“中国天然氧吧”称号，深圳大鹏湾入选全国三大美丽海湾优秀案例。大鹏，犹如粤港澳大湾区“最清澈的眼睛”。
当前，大鹏新区正秉持“生态立区、经济强区”发展理念，推动城市发展模式全面转型升级，促进城市竞争力持续提升，着力城市的高质量发展和高品质塑造，继续探索“绿水青山就是金山银山”新路径，朝着全球海洋中心城市集中承载区和世界级滨海生态旅游度假区目标加速迈进。
平台机制创新▶▷生态文明治理“提级”
今年1月7日下午，随着一阵汽笛声响起，3艘白色的执法船缓缓驶离码头，拉开2021年大鹏新区海陆统筹联合海上执法的序幕。这支由生态环保、文体旅游、海事、城管、交通等多家单位组成的执法队，是大鹏新区近年来积极推进海洋生态环境治理机制创新的产物。
深圳市生态环境局大鹏管理局相关负责人介绍，以往，海洋生态环境治理分属生态环境、海洋管理、海洋执法、海事、海警等5部门，长期存在部门间权责不清的现象，未能形成以海陆生态环境统筹监管为目标导向的管理合力。2020年8月，大鹏新区推动5个海洋监管部门签订备忘录，建立起信息互通、联合会商、联合执法、联合督办的常态化工作机制，探索海洋环境综合治理的海陆统筹新模式。
大鹏新区位于深圳东部的大鹏半岛，约占深圳市一半的海岸线和1/4的海域面积，森林覆盖率超过77%。为保护好深圳的“绿肺”和“生态基石”，近年来大鹏新区“标本兼治”，大鹏湾污水收集率由十年前的10%提升到98.5%，湾区内48条入海河流、6个入海排污口和137个雨水排放口水质全部达标，海域水环境稳定在一、二类水质；创新绿色发展引导制度，构建了五大制度体系；“固本培元”，创新生态保护修复制度，加强珊瑚、红树林、自然岸线生态修复，提升生态系统服务功能，建设3个红树林湿地公园，目前海湾的自然岸线保有率达到65.6%，“十三五”期间森林抚育超过8万亩；“全民参与”，创新生态文明社会共建制度，打造11家海湾生态环境保护组织，组建党员环保队伍112支，持之以恒打造“大鹏自然课堂”“大鹏自然童书奖”、全国首家“生态文学创作基地”，推动“鲸落”深港澳海洋保护联盟成立，生态文明成为社会生活中的主流文化，全民自觉维护生态环境在大鹏已蔚然成风。
生态环境先导▶▷城市建设底层逻辑“重塑”
一个旧工业区将有望迎来美丽蝶变，成为真正“美的”片区！
4月16日，大鹏新区美的工业片区城市更新单元规划经深圳市城市规划委员会建筑与环境艺术委员会2021年第12次会议审议通过。美的工业片区城市更新单元项目用地现状为工业厂房，改造方向为居住，将以“融合多样的功能体验+生态特色的城市形象+绿色趣味的街区生活”为主导，构建山边的“生态住区”。
大鹏新区城市更新和土地整备局相关负责人表示，新区将创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿实施城市更新行动的全过程和各方面，倡导以生态环境开发为导向的EOD开发模式，推动城市实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
从2020年起，大鹏新区绿色开发勇探新路，把实施生态环境导向的开发模式（EOD模式）作为践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要抓手，推动坝光国际生物谷争创国家EOD模式试点，片区城市建设严格遵循生态优先原则，全域应用“海绵城市”技术，努力实现生产生活与生态环境协调可持续发展。对片区的13条河流，在保持其自然水文原貌的同时，利用水文、地势、植被等特点规划建设银叶树湿地园等5座公园。银叶树湿地园的湿地面积由2公顷扩大到96公顷。生态保护的理念在坝光建设中无处不在，片区内多条道路曾因为珍稀古树“挡道”而改道建设，推动了生态保护与开发建设共赢。
可以说，以EOD模式为代表的绿色开发建设已经成为大鹏新区城市建设的新的底层逻辑。基于绿色开发理念的城市更新和城市建设将推动大鹏新区城区“底层硬件”全面升级，最终实现城市竞争力持续提升和城市高质量发展、高品质塑造。
根据年初的大鹏新区党工委2021年工作报告，接下来，大鹏将推动坝光国际生物谷争创国家EOD模式试点，建立新区EOD模式项目库，探索编制EOD模式评估技术指南，力争率先构建绿色低碳发展的量化评估与引导机制。
此外，大鹏新区还大胆创新，开展绿色发展的前沿研究，不断完善以绿色发展为导向的生态文明评价考核体系，其中在2020年探索编制全国首个《生态社区评价通用规范》和《海洋碳汇核算指南》。在大鹏新区党工委2021年工作报告明确指出，大鹏将继续编制温室气体排放清单，推动《海洋碳汇核算指南》成为地方标准，力争成为国家海洋生态系统碳汇试点，将对标国际环境与健康评价体系，研究并试验发布“环境空气质量健康指数”（AQHI），探索建立人与自然和谐共生的量化评估制度。
绿色开发建设描绘了大鹏新区更加绚丽的图景。到2025年，即“十四五”时期，新区将高质量建设城区环境更美的“品质大鹏”，“三城三湾一区，多点联动”空间发展格局初步形成，“海陆空铁”立体交通体系有效构建，“公园里的大鹏”形成品牌，城市管理科学化、精细化、智能化水平显著提升，智慧城区基本建成，城市更新推动城区面貌焕然一新。
“双谷”引擎加速▶▷高质量发展“升维”
3月23日，深圳市政府举行GEP(生态系统生产总值)核算制度体系建设成果新闻发布会，介绍了深圳市GEP核算“1+3”制度体系相关情况。目前深圳建立的“1+3”GEP核算制度体系是全国第一个完整的生态系统生产总值核算制度体系。这意味着，不唯GDP，深圳进入强调绿色价值的GEP时代。
对于GEP，大鹏新区是“勇于探索”的探路者。早在2014年，大鹏新区已经开展GEP核算工作。在2017年，大鹏新区完成GEP核算工作，目前已经初步构建长效运行机制。
大鹏新区构建CEP，是其在绿色发展道路上的众多尝试之一。过去五年，大鹏新区作为不考核GDP的区域，加快产业升级，大力推进绿色发展，引导优质产业资源和创新资源，推进重点片区开发、重点产业培育、重大项目建设、重点区域整治，推动经济发展质量效益稳步提升，全面促进环境保护与经济发展、生态价值与经济价值的统一。
数据显示，新区一般公共预算收入较五年前增长18.7%，固定资产投资较“十二五”末期增长65.1%。“十三五”期间市级以上创新载体、国家高新技术企业数量分别增长47%和126%，引进诺奖团队2家、院士团队5个、国家级领军人才5人，全区专利授权量实现翻番。“一核一库两园多平台”产城融合新格局初步构建。
2020以来，大鹏新区全力发动“蓝色引擎”，不断加速海洋生物、滨海旅游等特色产业集群布局和发展，加快建设全球海洋中心城市集中承载区。
特别是今年以来，新区产业发展亮点不断：1月20日，深圳国际生物谷首个产业载体项目——生物家园主体结构封顶。2月24日，由省文化和旅游厅评选的第三批“广东省文化和旅游融合发展示范区”揭晓，大鹏所城文化旅游区赫然在列，成为第三批中深圳市唯一的代表。3月6日，大鹏新区首个大规模、全功能、国际标准的生命健康社区项目开工奠基。3月，大鹏新区2021年第一批重大项目集中开工，包括新大旅游项目配套酒店、乐土沃森智能生物医药研发共享平台等。3月30日，新区首个医疗器械项目完成土地“招拍挂”，正式落地坝光片区，计划年内开工并于2023年建成。4月9日，深圳国家基因库与安徽省农业科学院正式签署战略合作协议，助力“打好种业翻身仗”……
目前，深圳国际生物谷坝光核心启动区进入产业导入阶段，深圳国际食品谷加快建设，深圳海洋大学选址大鹏。大鹏新区相关负责人表示，新区将推动国际生物谷、国际食品谷、乐高乐园、海洋大学、深海科考中心、“双轨道”等一大批重大基础设施、重大产业平台、重大科研载体建设，为大鹏的战略性新兴产业布局与绿色发展夯实根基；大力发展生命健康、高端旅游、海洋科技、生物育种、高端食品等战略新兴产业，实现产业发展与生态保护相互促进、相得益彰，为其加快推动绿色低碳、高质量发展，努力探索出一条将绿水青山转化为金山银山的新路径。
撰文：凤飞伟 图片：朱洪波
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