国家工信部日前公示第三批专精特新“小巨人”（以下简称“小巨人”）名单后，引起行业广泛关注。经统计，前三批名单共有169家“小巨人”企业来自深圳，散布于9个区47个街道（含前海），南山区粤海街道和西丽街道、宝安石岩街道最多，另外一批街道也颇有潜力。

47个街道169家企业，从街道层面分析深圳的产业竞争力，从产业角度分析街道的区域竞争力，都是不错的角度。这也为未来解读深圳经济提供了一个新视角。

深圳各区“小巨人”企业数量分布。制图：南方+记者 李荣华

中国（深圳）综合开发研究院新经济研究所执行所长曹钟雄认为，从深圳街道的“小巨人”企业数量及分布来看，产业空间多少对于片区竞争的重要性，同时，未来深圳发展也有必要提高街道产业布局职能，以使街道更加自主地微观支持所在地中小微企业。

粤海、西丽和石岩三街道数量最多

从名单注册地址来统计，粤海街道是名副其实的“主力军”，“小巨人”企业达18家。

成立于1991年2月的粤海街道，总面积才15平方公里，开车10多分钟就能转一圈，但是这里集聚了一批非常优秀的科技园区等，走出过华为、腾讯、恒大、中兴、大疆、迈瑞等一大批全球知名科技企业，还有多个细分行业冠军企业，拥有国内外上市公司达100多家，国家级高新技术企业3500多家。

相比而言，西丽街道“小巨人”企业17家，算后起之秀。依靠西丽湖国际科教城完善、地铁等市政公共交通升级、留仙洞总部基地崛起、国家级实验室建设，西丽街道近几年吸纳了越来越多的优质中小微创新企业，有望成为下一个“粤海街道”。

而宝安区的石岩街道“小巨人”企业也达到9家。石岩街道是一个相对原关内地区地理位置偏远、经济城区相对落后的街道，但这份“小巨人”企业排名中能够脱颖而出，靠的是什么？南方+记者收集资料发现，石岩其实已经成为宝安经济的领头雁。到2020年，石岩街道已经有4家百亿级企业，占宝安区一半，有3家上市企业。而且，2020年石岩街道实现地区生产总值492亿元，位列全区第二；增速5.2%，全区第一；实现规上工业总产值1757亿元，排名全区第一；增速6.5%，全区第二；是宝安唯一一个从7月份以来连续实现正增长的街道。

目前，石岩正在打造“科创城”，是面积达4平方公里连片发展空间，未来有望与光明科学城、西丽湖国际科教城一体发展，成为深圳西部创新发展轴不可或缺的战略支点。

名单显示龙岗宝安产业实力显差距

深圳有9个行政区和2个功能区：大鹏新区，深汕特别合作区，共计75个街道，以及前海合作区、3个保税区等。

而经统计，深圳有“小巨人”企业的街道共47个，除了前述粤海、西丽及石岩三家共占总量26.04%，其他的企业分布在44个街道中，一般有几家甚至仅有一家。

深圳各街道“小巨人”企业数量分布。制图：南方+记者 李荣华

初步统计显示，南山区有粤海、西丽、桃源、蛇口、沙河、南头街道等街道。宝安区有石岩、新安、福永、航城、西乡、福海、新桥、松岗、沙井和燕罗等街道。龙岗有平湖、远山、龙城、坂田、平地、横岗、布吉和宝龙等街道。龙华有民治、龙华、观澜、观湖、大浪等街道。坪山有石井、坪山、龙田和坑梓等街道。福田有沙头、梅林、华福和福保街道。光明有玉塘、马田、光明和公明等街道，盐田有盐田街道。前海合作区有4家。

“从'专精特新'的条件来看，最让人遗憾的是龙岗，它的几个大街道，一度是产业重镇，坂田、宝龙、布吉等，现在都没有与西部可以对标的优秀高新科技园区。”一名长期观察深圳产业经济的人士表示，过去十年，龙岗与宝安的产业竞争力差距开始扩大。曾经的华为、富士康等巨头没有在新一轮产业转型升级过程中，实现产业链、创新链的在地化发展，推动更多上下游中小企业发展，这些背后原因值得反思改进。

中国（深圳）综合开发研究院新经济研究所执行所长曹钟雄认为，深圳“小巨人”企业，未来最值得关注的两个区是宝安与龙岗。过去，这两个区有很多大企业产业链做配套服务的中小企业，近些年不断创新发展，逐步从产业链末端走向市场前沿。

专家建议：街道增加职能助力中小企业

“从街道层面看小巨人企业数量后，可以非常清楚地显示，产业基础对于片区竞争的重要性。”曹钟雄认为，过去深圳产业形态是中小微企业围绕大企业发展，西丽、石岩街道这些年快速崛起，与这些街道的产业链众多中小企业发挥空间优势和成本优势有关。

入选企业“越疆科技”的机械臂产品。摄影：南方+记者 李荣华

拉开十年长度来看，有的街道异军突起，比如西丽、石岩，有的街道则稍显落寞，比如坂田、布吉。

曹钟雄认为，目前龙岗“小巨人”的发展不如宝安区，核心原因是宝安以前没有华为，所以宝安会更多关注中小型企业，也更有空间吸引优质企业创新创业。而龙岗10年前有华为，当时的牌面要比宝安好，但这也导致龙岗近十年产业发展中没有摆脱对大企业的路径依赖，因此，龙岗未来要更多关注到中小企业做强做大上来。

“目前，从深圳全市层面来看，深圳土地空间是受限的。未来，深圳一方面要用好目前有一定产业空间优势的街道，让街道层面在产业发展时发挥一定的主体作用。”曹钟雄认为。另一方面，目前的街道有关产业布局的职能已被弱化，这些职能回收至市区级层面，曹钟雄建议适当放权给街道，让各个街道更加主动作为，形成差异化的产业布局。

“过去的体制机制会强调经济杠杆作用，对片区中小企业个性化服务甚少，导致这些中小企业只有享受市区层级的惯用的营商政策，缺乏街道微观层面的细化抓手。”曹钟雄认为。他指出，之所以出现这样的现象，是因为市里主要关注上市公司、总部型巨头，区里主要关注营收规模数亿数十亿的中等及以上企业，而街道其实可以扶持进不了市区法眼的中小微企业，“上层如果给街道培育科技产业的职能，可以促进专精特新中小企业的梯队建设”。

【撰文/制图/摄影】记者 李荣华

【作者】 李荣华

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