6月9日上午，深圳发改委官网公布《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，这份文件长达130页，涵盖经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障等社会发展的方方面面。

深圳“十四五”规划和2035年远景目标纲要，与每一个深圳人的工作和生活息息相关，对深圳未来发展提出了哪些目标和要求？对购房者又有哪些影响？

带着这些问题，房产大象深扒这份文件，梳理出深圳人最关心的几个问题。

01

深圳“十四五”发展目标

2025年，GDP超过 4 万亿

深圳“十四五”规划发展目标是什么？

——经济实力、发展质量跻身全球城市前列。现代产业体系核心竞争力大幅提升，新经济发展国际领先，在构建高质量发展的体制机制上走在全国前列，经济总量超过 4 万亿元，战略性新兴产业增加值超过 1.5 万亿元。

——创新能级显著提升。大湾区综合性国家科学中心建设取得显著成效，研发投入强度、产业创新能力跻身世界一流，全社会研发投入占地区生产总值比重达 5%左右，原始创新能力实现较大提升，关键核心技术攻关取得重要突破。

——文化软实力大幅提升。开放多元、兼容并蓄、创新创意、现代时尚的城市文化特质更加鲜明，社会主义核心价值观深入人心，城市文明程度、公共文化服务水平、文化产业发展质量显著提高，建成一批标志性文化基础设施，形成更具国际影响力的文化品牌和城市品牌。

——民生福祉达到新水平。居民收入增长和经济增长基本同步，居民人均可支配收入超过 9 万元，优质均衡的公共服务体系基本形成，全覆盖可持续的社会保障体系更加完善，人民生活更殷实、更安康、更舒适。

——生态环境质量达到国际先进水平。形成低消耗、少排放、能循环、可持续的绿色低碳发展方式，以先行示范标准推动碳达峰迈出坚实步伐，大气、水、土壤、近岸海域等环境质量持续提升，PM2.5年均浓度低于 20 微克/立方米，主要河流水质达到地表水Ⅳ类以上，天更蓝、地更绿、水更清、城市更美丽。

——城市治理体系和治理能力现代化基本实现。城市治理的法治化、科学化、精细化、智能化水平大幅提升，稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境基本形成，城市更宜居、更韧性、更智能，努力成为超大型城市现代化治理的典范。

再来看看，深圳2035年远景目标。

到二〇三〇年，建成现代化国际化创新型城市，基本实现社会主义现代化。经济实力、发展质量跻身全球城市前列，

研发投入强度、产业创新能力世界一流，文化软实力大幅提升，公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平。

到二〇三〇年，建成引领可持续发展的全球创新城市，社会主义现代化建设跃上新台阶。经济总量和居民人均收入大幅跃升，建成现代化经济体系；基础研究和原始创新能力大幅提升，创新能级跃居世界城市前列；粤港澳大湾区核心引擎和资源配置功能显著增强，国际交流更加广泛，成为全球重要的创新中心、金融中心、商贸中心、文化中心，跻身全球先进城市行列；建成高水平公共服务体系，人民生活更加美好；实现碳排放达峰后稳中有降，社会文明达到新高度。

到二〇三五年，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化。

成为高质量发展高地，城市综合经济竞争力世界领先，经济总量、人均地区生产总值在二〇二〇年基础上翻一番；成为法治城市示范，建成一流法治政府、模范法治社会，营商环境位居全球前列，城市治理体系系统完备、科学规范、运行高效；成为城市文明典范，开放多元、兼容并蓄的城市文化特征更加鲜明，城市品位、人文魅力充分彰显，时尚创意引领全球；成为民生幸福标杆，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，市民享有更加幸福安康的生活；成为可持续发展先锋，打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。

到本世纪中叶，以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市 之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

02

区域发展格局

“东进、西协、南联、北拓、中优”

深圳“十四五”规划，对各区域的定位是什么？有哪些调整变化？

▍福田区：

深圳行政、文化、金融、商务和国际交往中心，总部经济核心区、现代服务业集聚区，聚焦河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈“三大新引擎”，打造具有国际影响力和辐射力的中央创新区、中央商务区、中央活力区。

▍罗湖区：

深港社会协同发展示范区、现代服务业创新发展集聚区、金融商贸中心和国际消费中心，重点推进蔡屋围-深圳火车站-东门片区、笋岗-清水河片区、新秀-莲塘片区建设，打造罗湖可持续发展先锋城区。

▍盐田区：

国际航运中心、海洋新兴产业高地、滨海旅游重要基地，重点推进沙头角深港国际旅游消费合作区、盐田中心片区、盐田河临港产业带建设，打造盐田国际航运枢纽和离岸贸易中心。

▍南山区：

科技产业创新、高等教育和总部经济集聚区，重点推进前海深港现代服务业合作区、西丽湖国际科教城、蛇口国际海洋城、西丽高铁新城、深圳湾超级总部基地建设，打造南山中央智力区和世界级创新型滨海中心城区。

▍宝安区：

深圳城市西部中心、国际航空枢纽，重点发展数字经济、会展经济、海洋经济、临空经济、文旅经济和高端制造，重点推进宝安中心区、空铁门户区、会展海洋城、石岩科创城、燕罗智造生态城建设，打造宝安珠江口两岸融合发展引领区。

▍龙岗区：

深圳城市东部中心、高等教育国际合作中心、国际文体活动交流中心，重点推进大运深港国际科教城、坂雪岗科技城、东部高铁新城、国际低碳城、宝龙科技城等片区建设，形成“一芯两核多支点”发展格局，打造龙岗国家级产城融合示范区和全球电子信息产业高地。

▍龙华区：

深圳中部综合服务中心、数字经济先行区、未来城市试验区、智慧治理示范区、重要交通枢纽、新兴产业高地和时尚产业新城，重点推进北站国际商务区、九龙山数字城、鹭湖中心城、龙华国际商圈、大浪时尚小镇、观澜文化小镇建设，打造大湾区国际化创新型中轴新城。

▍坪山区：

深圳城市东部中心、综合交通枢纽、高新技术产业和先进制造业创新集聚区、生物医药科技产业城，重点推进坪山中心区、高新区坪山园区建设，打造深圳未来产业试验区和深港科技创新合作区延伸区。

▍光明区：

深圳北部中心、科技创新中心、重要交通枢纽，科研经济先导区、高新技术产业和先进制造业集聚区，重点打造光明科学城装置集聚区、光明中心区、光明凤凰城、茅洲河-龙大复合功能走廊等片区，建设大湾区综合性国家科学中心先行启动区。

▍大鹏新区：

滨海旅游服务中心、海洋科技和教育基地、精准医疗和康复医学发展先锋区，重点推进葵涌中心区、坝光国际生物谷、龙岐-新大、下沙-南澳墟镇建设，打造世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区。

▍深汕特别合作区：

航空航天、装备制造等先进制造业基地，重点推进中心区和先进制造业集中承载区建设，打造深圳产业体系拓展、城市功能延伸的新兴城区和现代化国际性滨海智慧新城，培育带动粤东沿海经济带崛起的新中心。

03

2025年，建设筹集公共住房 40 万套

深圳“十四五”期间，房地产市场发展如何走？将建设多少套公共住房？

在第92页重点提到，完善住房供应和保障体系。

提出深化住房制度改革。加快完善住房制度政策法规体系，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应和保障体系。健全公共住房分配管理、封闭流转和各类住房定价机制，完善公共住房供后监管制度。提高居住用地比例，公共住房用地实行计划单列。

促进房地产市场平稳健康发展。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加强商品住房建设和交易管理，建立二手房合理价格引导机制。建立商品住房用地储备库，加大商品住房供应。规范发展长租房市场，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。推动土地供应向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房。整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。

持续提升住房保障水平。突出住房的民生属性，持续开展大规模公共住房建设行动，严格落实公共住房配建政策。创新公共住房建设运营模式，充分调动社会力量参与公共住房建设。建立公共住房用地储备库，优先保障公共住房用地供应。建设跨市域的大型安居社区，创新城际住房合作机制。到 2025 年，建设筹集公共住房 40 万套。

全面提升居住品质。建立健全经济适用、品质优良、绿色环保的住房标准体系，提升物业现代化管理水平。探索开展出租屋分级分类管理，鼓励城中村规模化租赁，持续改善城中村居住环境和配套服务，将城中村逐步建成管理有序、治安良好、环境优美、开放共享的新型社区，持续发挥城中村作为低成本居住空间和职住平衡稳压器作用。完善居住区周边配套设施，建设综合性社区邻里中心，提升社区共享互动和文化交流活力。深化业主委员会和物业管理机制改革，探索实施楼长制，推进智慧物业建设。

04

2025 年，新增公办义务教育学位 67.3 万个

深圳“十四五”期间，教育短板如何补齐？

到2025 年，新增幼儿园学位 12.5 万个以上，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到 85%以上。

到 2025 年，新增公办义务教育学位 67.3 万个。完善义务教育入学机制，构建与人口政策相适应的学位积分政策。健全公平合理的多样化就近入学制度，推行大学区招生和办学管理模式，推进集团化办学，消除大班额，逐步改善师生比。实施学生综合素质提升、创新教育、未来教育、智慧教育建设工程，深化体教融合，增强学生体育素养，加强艺术、劳动和心理健康教育，高标准建设云端学校和“未来学校”。

到 2025 年，新增公办普高学位 11 万个，打造国内领先的特色高中、民办品牌高中各 10 所。探索高中建设与管理新模式，超常规加快高中学校建设，高水平普及高中阶段教育，推进普通高中新课程新教材实施示范区建设。统筹推进高中特色项目、特色课程、特色文化、特色学校建设，积极发展理工类、人文类、体育艺术类等特色高中。推动普职融合发展，建立普通高中与中职学校课程互选、学分互认、学籍互转机制。

05

2025 年，三甲医院达 30 家

深圳“十四五”期间，医疗短板如何补齐？

到 2025 年，三甲医院达 30 家，新增国家（或达到国家水平）临床重点专科 5 个以上，每千人病床数达 4.5 张。

优化提升“医疗卫生三名工程”，实施三甲医院倍增计划，推进高水平医院建设，完善医学重点学科建设体系，谋划建设国际医疗城。

在肿瘤、心血管等领域建设国内一流、国际领先的专科疾病防治中心，在儿科、精神卫生、神经外科、口腔、眼科等领域建设辐射粤港澳大湾区的区域医疗中心。

推动医疗资源均衡布局，加快推进新华医院、吉华医院、大鹏人民医院、第二儿童医院、市第二人民医院改扩建等重大医疗卫生项目建设。推动社康服务体系扩容提质，推进社区医院建设，大力发展家庭病床、个性化家庭医生签约服务。

到2025 年，社区健康服务机构总数达到 900 家以上。

完善区域医疗中心与基层医疗集团间的分工协作、业务指导、双向转诊机制，构建医教研防管协作共同体。加强区域医疗中心对基层医疗集团、社区健康服务机构的技术指导，协同开展疾病预防、临床诊疗、健康管理、康复照护和安宁疗护，普及疾病筛查技术。完善基层医疗集团管理体制和运行机制，构建医院与社康融合发展的医疗卫生服务体系、医疗与预防融合发展的学科建设体系、全科与专科协同发展的分级诊疗体系。

06

前海、河套被重点提到

深圳“十四五”规划中，有哪些区域被重点提及？

在第三篇增强深圳在粤港澳大湾区中的核心引擎功能中提到，携手共建国际一流湾区和世界级城市群，推进深港澳深度合作。深港澳深度合作是深圳“十四五”期间的重点工作。

高品质推进前海深港现代服务业合作区开发建设。

坚持依托香港、服务内地、面向世界，推动实施新时代全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案，深化拓展“前海模式”。推动前海合作区扩区，实施新一轮前海总体发展规划，建设国际化城市新中心。

研究推进与港澳服务贸易自由化，推动规则衔接、机制对接。建设前海深港国际金融城深化国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新实验区建设。

深入推进前海建设中国特色社会主义法治示范区，联动香港建设国际商事争议解决中心、国际法律服务中心，高标准建设前海深港国际法务区。

高标准建设河套深港科技创新合作区。

加强深圳园区与香港园区的规划衔接和发展联动，探索协同开发模式，高标准推进深圳园区建设运营。建立健全深港科技创新协同机制，共建国际一流的科研实验设施集群，共同引进国际顶尖研发型企业，设立联合研发中心。
建立科研资金跨境使用管理模式，实施“一线”放开、“二线”管住科研物资管理机制，创新科研、法律、税收等管理制度。营造更加宽松便捷的市场准入环境，建设新兴产业标准规则示范区。建设海外人才离岸创新创业基地，支持海外人才开展离岸研发、离岸创业。

高水平规划建设深港口岸经济带。

以深港口岸与邻近区域、过境地块为核心，协同建设集科技创新、高端制造、文旅消费、医疗教育等于一体的深港口岸经济带，打造深港合作新平台。

推动深港口岸经济带罗湖先行区、沙头角深港国际旅游消费合作区等片区建设发展，构建空间统筹、结构优化、错位协同的口岸经济带发展格局。

优化口岸功能布局，提升货物通关便捷程度，逐步实现深港跨境货运“东进东出、西进西出”。加快皇岗、沙头角等口岸重建，改造升级罗湖、文锦渡等口岸，推动前海、大鹏等设立新口岸，打造口岸综合改革示范城市。