深圳家新闻 ：“对被告人程三昌以贪污罪判处有期徒刑12年，并处分 金50万元，追缴程三昌贪污犯法 所得依法予以返还。”2022年1月17日，河南省郑州市中级国民 法院公然 宣判“百名红通”职员 漯河市委原书记、豫港(团体 )有限公司原董事长程三昌贪污一案。

该案是我国首起实用 刑事缺席审讯 法式 审理的外逃被告人贪污案，也成为党的十九年夜 以来追逃追赃和法治扶植 的标记 性案件。

不到案不退赃被重罚

程三昌，男，1941年7月诞生 ，外逃前历任漯河市委书记、豫港公司董事长等职，2001年2月逃往国外。2002年2月，国际刑警组织对其宣布 红色传递 。2015年4月，中心 追逃办将程三昌列为“百名红通职员 ”。国度 监察体系体例 改造 后，该案由郑州市监委打点 。

2020年8月，郑州市监委将程三昌案移送查察 机关审查告状 。之后，郑州市国民 *** 向郑州中院提起公诉，提请实用 缺席审讯 法式 ，以贪污罪究查 程三昌刑事义务 。查察 机关指控，程三昌应用 职务方便 ，不法 占领 *** 折合国民 币共计308.88万余元。

《法治日报》记者留意 到，2021年全国“两会”时代 ，最高国民 *** 查察 长张军作最高检工作陈述 时说，查察 机关用好法定特殊 法式 ，力促追逃追赃。初次 实用 缺席审讯 法式 ，对叛逃 境外19年的贪污犯法 嫌疑人程三昌提起公诉。

“程三昌在境外，法院依法将传票和告状 书副本投递 程三昌本人。开庭时，其*** 属代为委托两名辩解 报酬 其出庭辩解 。法院在审理进程 中依法充足 保障了缺席被告人程三昌的各项诉讼权力 。”记者在采访中懂得 到，法院在确认程三昌本人自行废弃 出庭选择后，确认其*** 属，包含 其老婆 、女儿和兄长主动 废弃 在场权的情形 下，由其*** 属代为委托的辩解 人到庭加入 诉讼，既保障了程三昌的辩解 权、保障了其*** 属介入 诉讼的权力 ，也保障了其在刑事诉讼中依法享有的其他权力 ，包含 上诉权以及提出从头 审理的权力 。

2021年12月9日，在国际反*** 日到来之际，郑州中院依法对外逃20年之久的贪污*** 的被告人程三昌公然 进行了缺席审讯 。庭审中，控辩两边 分辨 出示了相干 证据，并进行了质证，在法庭主持下充足 颁发 了看法 ，程三昌的*** 属委托辩解 人代其宣读了最后看法 。

2022年1月17日，郑州中院对程三昌一案公然 宣判。

经审理查明：2000年12月，被告人程三昌应用 担负 豫港公司董事长的职务方便 ，以在新西兰设立分公司为由，先后3次指使财政 职员 将*** 转进 其名下支票账户及其在新西兰开设的小我 账户，不法 占领 *** 港元、新西兰元、美元折合国民 币共计308.88万余元。

法院审理以为 ，被告人程三昌的行动 组成 贪污罪，数额特殊 宏大 ，应依法惩处。程三昌窜匿 境外逾20年，拒不到案接收 审讯 ，拒不退缴赃款，应予从重处分 。

激活“纸面上的法令 ”

“对程三昌一案实用 缺席审讯 法式 是我国刑事诉讼中零的冲破 ，实现了‘纸面上的法令 ’从轨制 层面上被激活，向‘举动 中的法令 ’的改变 ，对外逃职员 形成实其实 在的法令 威慑。”办案职员 坦言，2018年修正 的刑事诉讼法在“特殊 法式 ”中专门设置了“缺席审讯 法式 ”一章。该法式 的树立 是顺应 新时期 反*** 国际追逃追赃工作须要 的主要 立法，对程三昌的缺席审讯 ，是此项特别 法式 的初次 实践，破解了在反*** 追逃追赃国际合作中的困境，丰盛 了国际追逃追赃工作法令 手腕 。

办案职员 先容 说，缺席审讯 是指法院在被告人不出庭的情形 下，对案件进行审理和判决。刑事诉讼原则上履行 对席审讯 ，只有特别 情形 下履行 缺席审讯 。

“是以 ，无论是查察 机关仍是 司法机关，都很是 稳重 。”记者在采访中懂得 到，程三昌一案固然 不须要 最高检核准，但仍是 经最高检领导 才启动缺席审讯 法式 的，反应 了查察 机关严谨求实、稳重 告状 思惟 和在案件告状 质量把持 方面的当真 立场 。

据先容 ，国度 监察体系体例 改造 后，监察机关成为职务犯法 追逃追赃案件的主办机关。监察法实行 条例划定 ：“监察机关承办部分 以为 在境外的被查询拜访 人犯法 事实已经查清，证据确切 、充足 ，依法应该 究查 刑事义务 的，应该 依法移送审理。监察机关应该 经集体审议，出具《告状 看法 书》，连同檀卷 资料 、证据等，一并移送国民 *** 审查告状 。”

“程三昌案成为刑事缺席审讯 第一案，有关部分 颠末 了深刻 研讨 论证。缺席审讯 轨制 的实用 无论是在罪名实用 范畴 ，仍是 在实用 法式 上，都有着严厉 的限制前提 ，本案程三昌实行 的贪污罪完整 合适 实用 缺席审讯 法式 的前提 ，合适 法治原则的请求 。”办案职员 先容 说，依据 法令 划定 ，处所 监察机关拟实用 缺席审讯 法式 ，必需 起首 报国度 监委批准 ，这是由于 缺席审讯 的法式 请求 和证据尺度 都很严厉 。

该办案职员 说，实用 缺席审讯 法式 的案件，必需 是已经充足 开展了追逃工作，但被告人因主客不雅 原因确切 不克不及 到案，已把握 的证据可以消除 公道 猜忌 的追逃追赃案件。开庭前，审讯 机关还必需 严厉 依照 刑事诉讼律例 定，向被告人投递 传票和告状 书副本。

“该案一经判决，意味着程三昌不再是‘犯法 嫌疑人’，而是由国民 法院依法科罪 量刑的罪犯。这表白 ，贪腐分子逃到哪里都逃走 不了法令 的制裁。”办案职员 说。

实体与法式 公理 同一

“程三昌作为被告人，实在 际知晓本身 被指控，这也是缺席审讯 法式 实用 的制动点和权力 保障的基本 。法院经由过程 告状 书副本、开庭传票等法令 文书的有用 投递 ，以及向其告诉 不按请求 到庭的法令 成果 ，充足 保障了程三昌的知情权。”办案职员 先容 说，固然 程三昌自愿废弃 出席审讯 ，但法庭查询拜访 、法庭争辩 和颁发 最后看法 的法式 无一缺席。

法庭周全 展现 了程三昌本人的身份，曾经在豫港公司任职的证据，及其违背 国有资产境外投资划定 的相干 证据，展现 了资金流向和其拒不回 案等综合证据，尤其展现 了程三昌主不雅 上具有贪污*** 的居心 ，客不雅 上实行 了贪污*** 行动 的全体 客不雅 事实和证据。

“庭审重事实重证据，实现了实体公理 与法式 公理 的同一 。”办案职员 说，法庭严厉 按照 法令 法式 ，固守 罪刑法定和证据裁判等原则，在当真 听取辩解 人对指控事实和证据提出的看法 后，颠末 法庭争辩 和质证，在事实明白 和证据确切 充足 的条件 下，根据 主客不雅 相同一 的原则，认定程三昌不法 占领 *** 的行动 组成 贪污罪。

在依法量刑上，法庭综合考量此案犯法 的事实、犯法 的性质、情节和对于社会的迫害 水平 ，及程三昌贪污罪的犯法 性质、贪污*** 的数额特殊 宏大 等事实，特殊 是犯法 后窜匿 国外，经*** 属多次劝返仍滞留国外，未能退缴赃款，收到告状 书和传票后拒不到案接收 审讯 等裁夺 从重情节，按照 刑法从旧兼从轻原则，依法作出上述判决。

北京师范年夜 学刑事法令 科学研讨 院传授 王秀梅以为 ，尽管程三昌在窜匿 逾20年之后才被缺席审讯 ，但相较让其逃出法网 而言，缺席审讯 法式 实用 是敏捷 和实时 的，是公平 和有益的。此案重年夜 意义重要 表现 在以下三个方面：

实用 缺席审讯 法式 ，有助于监察机关实时 收集、固定证据，避免因其外逃时光 过长，呈现 证人记忆含混 、什物 证据灭掉 等情形 。

经由过程 缺席审讯 的罚没裁决，有用 锁定和追回被犯法 分子转移出境的财富 。经由过程 缺席审讯 对犯法 行动 的认定，明白 涉案财富 的属性和所有权，便于我国依据 结合 国反*** 公约的划定 ，开展域外财富 返还之诉，使我国刑诉律例 定的未经科罪 充公 和缺席审讯 在实践中形成闭环，实现追逃追赃的最年夜 成效。

经由过程 缺席审讯 ，明白 认定程三昌实行 贪污罪的事实，断定 其罪犯的身份，可以促使仍容留程三昌的国度 ，进一步追踪被其转移到该国资金的流向，追查涉腐洗钱的证据，究查 其诸如洗钱、移平易近 讹诈 等相干 违法犯法 行动 的义务 ，自动 与我国开展刑事司法合作，采用 有用 办法 移交或遣返程三昌。

起源 ：法治日报