2021年10月1日，在喷鼻 港陌头 ，加入 庆贺 国庆巴士巡游的人们挥舞 国旗和喷鼻 港特戋戋 旗。新华社 图

日前，深圳举办 了“2021年第二次深圳智库峰会”，在该峰会上，若何 与喷鼻 港北部城市 区对接、匹配、均衡 ，成为深圳热议的话题。在喷鼻 港，喷鼻 港经济再一次起飞 ，必需 融进 国度 成长 ，也已逐渐成为全社会的广泛 共鸣 。

10月初，喷鼻 港特区当局 宣布 2021年施政陈述 提出，要由创科推进 喷鼻 港再产业 化的成长 ，使创科成为喷鼻 港新经济动力。喷鼻 港特区行政主座 林郑月娥指出，北部城市 区将扶植 国际立异 科技中间 ，全部 城市 区成长 完成后，将可容纳约250万人栖身 ，并供给 65万个职位，包含 15万个创科财产 相干 职位。

北部城市 区重点成长 创科，将与支持 着喷鼻 港国际金融中间 位置 的维港城市 区互补。喷鼻 港将来 成长 将依附 北部城市 区与维港城市 区并驾齐驱，互相照映 。

依据 特区当局 于施政陈述 绘画的蓝图，北部城市 区依附 国度 成长 ，把握“十四五”计划 的机会 ，将成长 成为具范围 的城市空间，成为喷鼻 港境内增进 港深融会 成长 和接洽 粤港澳年夜 湾区最主要 的地域 。

搭上国度 成长 的快车道，喷鼻 港必将再次起飞 。

喷鼻 港两次起飞 布景 都是捉住 国度 成长 机会

10月15日，喷鼻 港青年学生旁观 《国度 相册》年夜 型图片典躲 展。新华社 图

“北部城市 区是开启由治及兴新过程 的标记 性事务 ，也是粤港澳年夜 湾区扶植 的重年夜 工程。”在日前举办 的2021年第二次深圳智库峰会上，综合开辟 研讨 院港澳及区域成长 研讨 所所长张玉阁以为 ，将来 20年，喷鼻 港与深圳交界 地带将发生 第二个CBD和新增加 极，深港应缭绕 该主题连续 沟通和谐 。

1947年末 ，上海商人李震之在喷鼻 港开办 年夜 南纱厂。作为二战后喷鼻 港第一家纱厂，它开启了喷鼻 港纺织业飞速成长 的途径 ，成为喷鼻 港第一次经济转型的缩影。喷鼻 港纺织业在20世纪六七十年月 带动经济腾飞 ，是喷鼻 港成为“亚洲四小龙”的经济动力之一。20世纪80年月 ，纺织厂北移，厂商逐渐迁往内地，随后喷鼻 港多间纱厂公布 毕业 。21世纪，喷鼻 港只余两家纱厂还在出产 。

现在 的纺织业，早已不是喷鼻 港经济的重心。而它的鼓起 和没落，却直不雅 地展示 了喷鼻 港经济的两次转型。制作 业北移后的喷鼻 港，倚靠金融业和专业办事 业实现了第二次起飞 ，背后也是内地改造 开放的年夜 时期 潮水 。

回想 战后喷鼻 港经济起飞 的进程 ，学界有多种解读，最广泛 的熟悉 是，自20世纪50年月 以来，喷鼻 港胜利 完成了两次重年夜 的经济转型，分辨 增进 了喷鼻 港经济的两次起飞 。中国国民 年夜 学重阳金融研讨 院履行 院长王文在粤港澳年夜 湾区国际论坛上指出，事实上，喷鼻 港的起飞 从来就没有离开 过中国内地而存在。

20世纪50年月 起，喷鼻 港由以转口商业 为主的自由港改变 成为以产物 出口为主的自由港，从而走上产业 化途径 ，实现了第一次经济转型。王文指出，当时 恰逢内地解放后，一批来自沪粤闽的本钱 、人才逃至喷鼻 港，成为喷鼻 港早期的成长 基本 。内地来的企业家和劳工移平易近 带来了大批 资金、技巧 和人才的涌进 ，推进 了喷鼻 港产业 化途径 的开启，也成为喷鼻 港制作 业成长 的开始 。借助于此，喷鼻 港凭借商业 型轻产业 带动了经济的敏捷 起飞 。

第二次转型则开端 于70年月 ，于90年月 年夜 致完成。此次 转型促使喷鼻 港制作 业北移，经济构造 从产业 制作 业为主逐渐转向办事 业为主，成为国际金融中间 、商业 中间 和航运中间 。学界公认此次 转型的要害 在于喷鼻 港把握住了中国改造 开放的机会 ，从而促成喷鼻 港的初步突起 。中国参加 世贸组织后，喷鼻 港更是乘势而起，借助中国高速成长 发明 了喷鼻 港的“亚洲古迹 ”。

喷鼻 港的经济转型，依托内地而产生 ，也进一步加深与内地的合作。内地改造 开放后，因为 喷鼻 港和珠三角之间形成了“前店后厂”的跨境财产 分工系统 ，在一河之隔的深圳，深港边疆 地带先后树立 起了罗湖、福田、皇岗、文锦渡、莲塘、沙头角、深圳湾7个边疆 港口 。粤港两地充足 合作互补，增进 了两边 经济的飞速成长 ，也给喷鼻 港再次起飞 中主要 的金融财产 和专业办事 业腾出了空间。回回 后，喷鼻 港强化金融、物流、旅游和工贸易 四年夜 支柱财产 的成长 ，四年夜 财产 也成为喷鼻 港经济的支柱。

年夜 湾区城市深度合作本是应有之义

喷鼻 港年夜 学经济及工商治理 学院经济学传授 邓希炜曾发文指出，2003年后靠旅游和地产带动经济苏醒 ，实则“错掉 良机”。他以为 ，第三次经济转型须要 当局 强势支撑 ，加年夜 研发开支支撑 创科，并推进 再产业 化为科研及草创 打造完全 生态情况 。中国银行（喷鼻 港）有限公司经济与政策研讨 主管王春新也以为 ，喷鼻 港在近年来商业 及物流财产 相对式微 后，转型成长 要害 在创科财产 ，可是 “喷鼻 港在80年月 把依靠 低本钱 的加工工序外移，但本土制作 业没有转型晋升 ，因而多次落空 了成长 高增值创科财产 的良机”。

与此同时，内地城市创科财产 飞速成长 。近年来，年夜 湾区的立异 驱动成长 不竭 加强 ，慢慢 形成了以广州、深圳为立异 龙头的区域协同立异 格式 。在研发投进 上，2020年广东省研发投进 总量跨越 3400亿元，研发经费投进 强度（R&D/GDP）也不竭 加强 ，从2015年的2.47%进步 到2020年的3.14%。而与之相对的是，喷鼻 港颁布 的最新数据中，研发经费投进 强度从2015年的0.76%增加 到2019年的0.92%。而从产值来对照 喷鼻 港深圳这两个邻接 城市，依据 当局 统计处的数字，喷鼻 港2019年立异 及科技财产 增添 值只有234亿港元，仅占当地 GDP的0.86%；而深圳2019年计谋 性新兴财产 增添 值多达10156亿国民 币，约为喷鼻 港的50倍，占GDP比重高达37.7%。

从喷鼻 港来内地创业的胡师长教师 告知 记者，他切身 感触感染 到内地在立异 创业方面有很多 上风 。他提到，内地城市对于立异 创业政策搀扶 的力度更年夜 ，对创业者来说是不成 多得的机会 。此外，内地精良 的立异 情况 也在财产 构造 上给创业者更多选择。“喷鼻 港的财产 构造 仍是 比拟 单一，而内地就更多元。并且 像互联网企业这种新兴科技公司，喷鼻 港尽 对没有内地发财 。”

此外，年夜 湾区内城市创科成长 的敏捷 也离不开城市间的深度合作互补。例如2011年，深圳市与汕头市合作树立 深汕特殊 合作区；2017年，广东省提出《广深科技立异 走廊计划 》；2019年，广州市和深圳市签署 《广州市深圳市深化计谋 合作框架协定 》；2020年，广州市科学技巧 局和深圳市科技立异 委员会签订 了推动 广深科技立异 合作框架协定 。年夜 湾区内的城市加深了合作实现合作共赢，也增进 立异 要素的活动 和增加 。是以 ，喷鼻 港想实现创科成长 ，融进 年夜 湾区无疑是一个较好的选择。

喷鼻 港与珠三角的创科财产 合作已具基本

中山年夜 学粤港澳成长 研讨 院首席专家陈广汉指出，深口岸 岸跨境人流与车流统计数据中，私人 车早在2009年就跨越 了货车，位居跨境车辆首位。“这反应 了喷鼻 港与珠三角财产 合作从制作 业向现代办事 业、创科财产 改变 ，深港跨境就业、栖身 增多，社会经济融会 成长 正在加深。”

喷鼻 港最新的施政陈述 提出，要将北部城市 区扶植 成国际创科中间 。该计划 既是喷鼻 港特区当局 成长 创科、推进 财产 转型进级 的决心，亦是适应 时局 、把握机会 的尽力 。国度 “十四五”计划 明白 支撑 喷鼻 港扶植 国际立异 科技中间 并把深港河套纳进 粤港澳重年夜 合作平台扶植 ，充足 表现 了中心 对喷鼻 港创科成长 的果断 支撑 。

本年 9月27日，特区当局 宣布 回回 以来喷鼻 港首份营商情况 陈述 ，有针对性地回应国际社会特殊 是国际在港投资者的关心 。那时 ，喷鼻 港中联办讲话 人也颁发 谈话指出：“一国两制”是喷鼻 港营商情况 的最年夜 上风 。中心 高度器重 喷鼻 港持久 繁华 稳固 和市平易近 基本 福祉，制订 出台大批 惠港利港办法 ，竭尽全力支撑 喷鼻 港成长 。“十四五”计划 为喷鼻 港确立了新的成长 定位，粤港澳年夜 湾区扶植 正在向纵深推动 ，横琴、前海改造 计划 让喷鼻 港迎来新的机会 ，喷鼻 港在融进 国度 成长 年夜 局中，得天独厚的营商情况 更显上风 。驻港外国商会从中看到机会 、看到商机，对媒体表现 “喷鼻 港营商情况 精良 ，仍将饰演 面向国际和内地的超等 接洽 人脚色 ”。

喷鼻 港中文年夜 学中国研讨 中间 副传授 黎晨表现 ，喷鼻 港和珠三角可以延续曩昔 “前店后厂”的合作传统，将来 实现年夜 湾区内的“前研后产”，应用 喷鼻 港的年夜 学科研上风 ，实现年夜 湾区内的产学研合作。他亦指出，此刻 喷鼻 港的年夜 学多把分校区设到内地，也是这种趋向 的表现 。“喷鼻 港北部已有很多 年夜 黉舍 区和科学园区，此次成长 创科可以斟酌 连点成线、扩线为面，配合 扶植 北部科技园区。”

“科技应用 研讨 及财产 化正好是年夜 湾区的强项，完整 可以弥补 喷鼻 港中下流 之不足。”王春新也指出喷鼻 港想在创科财产 上实现冲破 ，融进 年夜 湾区是必行之策。他以为 ，年夜 湾区内的创科合作，有利于城市间互补短板。“一方面以喷鼻 港全球顶尖的基本 研讨 才能 往 补年夜 湾区基本 研讨 不足的短板，另一方面以年夜 湾区高明 的科技应用 研讨 和财产 化程度 往 补喷鼻 港的短板，全力协助喷鼻 港实现科研结果 财产 化”。他夸大 喷鼻 港必需 推进 “官产学研”的联合 ，将研讨 结果 财产 化。

喷鼻 港特区当局 财务 司司长陈茂波在接收 媒体采访时曾说，喷鼻 港须要 诚心诚意 和深圳和谐 成长 ，使全部 创科的财产 链加倍 完整 ，如许 喷鼻 港在国际上的竞争力就会更强。“喷鼻 港在科研、吸引国际人才和常识 产权维护 方面有必定 的上风 。而兄弟城市深圳、东莞有着进步前辈 制作 业的基地，把研讨 结果 转化成商品的才能 很高。”他夸大 喷鼻 港须要 与粤港澳年夜 湾区和深圳有更合作无懈 ，所以边疆 地域 未来 会起变更 ，全部 北部城市 区会汇聚喷鼻 港的创科财产 。

深圳反应 敏捷 ，喷鼻 港的下一步棋在哪里？

从深圳河看深港两地，图为河套深港科技立异 合作区正在加紧扶植 。南边 日报记者 鲁力 摄

面临 喷鼻 港北部城市 区抛出的引子，深圳方面敏捷 提出了“临港都会 带”构思 。日前举办 的2021年第二次深圳智库峰会上，深圳智库同盟 理事长、市决咨委专职常务副主任高振怀提到深圳要计划 与“北部城市 区”对接、匹配、均衡 的“深圳临港都会 带”。综合开辟 研讨 院港澳及区域成长 研讨 所所长张玉阁建议支撑 深圳国资国企、年夜 型央企和平易近 企等介入 北部城市 区扶植 ；支撑 深圳企业到北部城市 区设立双总部、分公司、研发中间 、结合 试验 室等机构，开展项目合作，推动 产学研用一体化。

喷鼻 港特首林郑月娥日前在接收 南边 报业专访时说，北部城市 的计划 就是基于喷鼻 港和深圳多年的合作而提出的，“近年两地的合作都以立异 科技为主，中心 支撑 港深打造‘一河两岸’：深圳河以北有福田、罗湖，深圳河以南今后 将会有个新田科技城，它比落马洲河套区要年夜 两倍。北部城市 区也是基于如许 的合作基本 上构思 出来的”。她表现 ，喷鼻 港一向 有这个才能 成为立异 科技中间 ，但以往的政治情况 严重阻碍当局 施政，导致提出任何建议都必被否决 。而曩昔 一年多来，中心 经由过程 公布 喷鼻 港国安法和完美 特区选举轨制 ，使得立法会离开 了泛政治化的内讧 情况 ，是以 特区当局 能提出如许 的施政陈述 。

深港澳科技同盟 参谋 、深港科技合作增进 会创会会长张克科剖析 了当下深港合作浮现 的四个改变 ：由“深圳单边单向阶段性推动 ”改变 为“喷鼻 港自动 提出双边协同对接共进”；由“特定空间”到“沿边疆 纵深全方位计划 ”；由“基本 举措措施 、创科成长 ”向“公共办事 、人才集聚、社会协同、栖身 就业和生态文化、商旅”等周全 计划 ；由“单向推动 的招商融资政策导向”向“计划 对接、办事 对接、尺度 对接、聪明 平台对接的共赢新机制”改变 。

在捉住 “十四五”计划 下喷鼻 港转型的机会 的标的目的 下，喷鼻 港正在调剂 思绪 。接收 南边 报业专访时，林郑月娥指出在“喷鼻 港国安法”及“改良 选举轨制 ”中心 两年夜 举动 下，喷鼻 港已经“拨开云雾见彼苍 ”。但将来 想要真的尽快落实北部城市 区计划 ，林郑月娥以为 ，喷鼻 港特区当局 必定 要晋升 管治效能，譬如当局 架构要转变 ，要有更多有为的人参加 特区当局 ，公事 员体系 职位应当 “能者居之”等。

关于重组当局 架构，林郑月娥在最新的施政陈述 中已经提出一些初步假想 ，此中 就包含 扩展 立异 及科技局为立异 科技及产业 局，转变 喷鼻 港“产业 式微”的不雅 感，并凸显由创科推进 喷鼻 港再产业 化的成长 。她还提出可能增设副司长主办 新界北成长 ，并与深圳市当局 慎密 接洽 ，配合 推动 相干 项目。

林郑月娥对南边 报业记者流露 ，“在本年 5月的时辰 ，我们已经梳理出良多 具体的项目须要 推动 ，所以成立了19个专班。”这19个专班中不少已为北部城市 区做预备 。

喷鼻 港亦有声音以为 特区当局 应该 进修 内地，从轨制 上展示 决心推进 改造 。喷鼻 港传伐柯人 、北京年夜 学新构造 经济学研讨 院院董会主席于品海发文建议，喷鼻 港可进修 深圳、上海，设立“喷鼻 港北成长 引导 委员会”，在组织上和政策上力行改造 ，当局 全力推进 落实北部城市 区计划 ，社会才会信任 计划 并非空口说 。他以为 ，喷鼻 港特区当局 在城市计划 和审批上效力 极低，要扶植 北部城市 区，必需 先奉行 轨制 改造 ，不然 将“寸步难行”。

起源 ：南边 plus

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