北京冬奥会激发全平易近 健身热忱 体育法初次 修正 激发 存眷

立法助力扶植 体育强国健康中国

□ 本报记者 　蒲晓磊

环球 注视 的北京冬奥会正在进行，一场场出色 竞赛 ，极年夜 激发了人们对冰雪活动 的热忱 。与此同时，作为体育范畴 基本 性法令 的体育法，也吸引了浩繁 眼光 。

出生 于1995年的体育法，在我国体育法令 律例 系统 中盘踞 着焦点 位置 。依据 国度 体育总局的统计，截至2021年12月31日，我国现行有用 的体育法令 律例 包含 法令 1部、行政律例 7部、中心 与国务院文件26件、部分 规章31件、规范性文件165件、体育总局轨制 性文件110件。

跟着 经济社会的成长 和体育事业改造 的推动 ，体育法已严重滞后，无法较好地知足 国民 群浩繁 元化、多条理 的体育需求。在如许 的布景 下，公布 20多年的体育法迎来初次 年夜 修——2021年10月，体育法修订草案提请十三届全国人年夜 常委会第三十一次会议审议。

此次修订出力 落实体育强国和健康中国国度 计谋 ，聚焦解决体育事业成长 凸起 题目 ，确保体育法与体育事业改造 协同推动 ，做好体育相干 范畴 的和谐 。

建立 科学健身理念

举行 北京冬奥会、冬残奥会有一个主要 目标 ——把我国冰雪活动 特殊 是雪上活动 搞上往 ，更好推广冰雪活动 ，推进 扶植 体育强国。

体育强国的基本 在于群众体育。“十三五”时代 ，全平易近 健身国度 计谋 深刻 实行 ，全平易近 健身公共办事 程度 明显 晋升 ，全平易近 健身场地举措措施 慢慢 增多，国民 群众经由过程 健身增进 健康的热忱 日益高涨，经常加入 体育锤炼 人数比例达37.2%，健康中国和体育强国扶植 迈出新程序 。

同时，全平易近 健身区域成长 不服 衡、公共办事 供应 不充足 等题目 仍然存在。

中国政法年夜 学传授 马宏俊近日接收 《法治日报》记者采访时指出，全平易近 健身运动 存在的题目 ，凸起 表示 在健身举措措施 有用 供应 不足和不会科学健身两个方面，针对这两个题目 ，体育法修订草案作出有针对性的划定 。

针对健身举措措施 有用 供应 不足题目 ，修订草案作进场 地举措措施 配套扶植 、场馆开放等划定 。如修订草案第七十条划定 ，国度 激励 充足 、公道 应用 旧厂房、仓库、老旧贸易 举措措施 轻易 置资本 扶植 用于国民 日常健身的运动场 地举措措施 ，激励 和支撑 机关、黉舍 、企业事业单元 的运动场 地举措措施 向大众, 开放。

针对科学健身，修订草案划定 ，国度 奉行 全平易近 健身打算 ，制订 和实行 体育锤炼 尺度 ，按期 开展国民 体质监测和全平易近 健身运动 状态 查询拜访 ，开展科学健身领导 。

在马宏俊看来，修订草案对科学健身作出划定 ，有助于普及科学健身常识 和健身方式 ，进一步推进 体育强国目的 的实现，“持久 以来，人们对科学健身的存眷 度并不高，并且 还存在良多 误区，良多 人以为 健身就是动起来，还有人把健身与劳动画等号。实在 ，健身与劳动是两个概念，劳动过度还会有损健康，这与年夜 健康理念是相违反 的。没有科学健身的理念，全平易近 健身运动 的顺遂 开展就会受到影响”。

完美 竞技体育划定

竞技体育的可连续 成长 是体育的焦点 内容之一。

现行体育法在“竞技体育”专章中划定 ，国度 增进 竞技体育成长 ，激励 活动 员进步 体育活动 技巧 程度 ，在体育比赛 中发明 优良 成就 ，为国度 争夺 声誉 。为更好实现这一目的 ，自1995年以来，我国出台了《关于我国活动 员发明 的世界记载 、亚洲记载 和全国记载 治理 措施 》等数十部与竞技体育有关的规范性文件。

得益于体育法令 律例 系统 的支持 ，我国竞技体育成长 取得了凸起 成就 。与此同时，竞技体育在活动 员权力 保障、治理 体系体例 等方面也裸露 出一些不足。对此，修订草案新增活动 员权力 保障条目 ，增强 活动 员权力 维护 ；调剂 活动 员注册治理 和体育赛事运动 治理 条目 ，进一步推进 竞技体育治理 体系体例 改造 ，增进 竞技体育更好成长 ；新增职业体育条目 ，增进 职业体育竞技程度 的进步 。

全国人年夜 常委会委员刘修文以为 ，对于“竞技体育”专章的修正 十分需要 ，但仍有进一步完美 的空间。例如，修订草案第四十一条划定 ，“国度 对优良 活动 员在就业和升学方面赐与 优待”。可是 ，能到达 优良 品级 的活动 员究竟 是少数，大都 通俗 活动 员退役后在安顿 、就业、升学等环节面对 诸多题目 ，有的优良 活动 员因为 伤病等原因也会见 临上述题目 。建议增添 相干 划定 ，进一步增强 对专业活动 员的文化教导 投进 ，进一步进步 对退役活动 员就业技巧 的培育 ，切实保障活动 员的正当 权力 和成长 才能 。

“此次体育法修正 保持 了‘延续公道 ，转变 分歧 理’的思绪 ，对竞技体育的内容进行了完美 。竞技体育不是完整 推向市场，其健康成长 离不开当局 的领导 、领导 和监管，要实现全社会齐抓共管的局势 。”马宏俊说。

增添 反高兴 剂章节

一向 以来，中国当局 都对高兴 剂持“零容忍”立场 。

1月20日，北京冬奥组委与国际检讨 机构、国度 体育总局、公安部、海关总署、中国反高兴 剂中间 配合 签订 了《合作备忘录》，将在反高兴 剂信息和谍报 方面开展合作。

国度 体育总局冬季活动 治理 中间 反高兴 剂部部长董年夜 宁先容 说，冬运中间 经由过程 全员进步 反高兴 剂意识和才能 、加年夜 反高兴 剂的物品防控、严厉 准进 轨制 、健全工作轨制 等多项举动 ，以对高兴 剂“零容忍”的工作立场 实现北京2022年冬奥会高兴 剂题目 “零呈现 ”。

对高兴 剂“零容忍”的立场 ，也在修订草案中获得 表现 。

将反高兴 剂条例进行提炼，总结上升为法令 条则 的内容，对反高兴 剂工作进行规范，包含 制止 应用 高兴 剂的原则；不得向体育活动 加入 者供给 或变相供给 高兴 剂；国度 树立 反高兴 剂治理 机制……修订草案新增反高兴 剂章节，表现 了我国反高兴 剂的决心。

“在体育法修正 之前，刑法修改 案、最高法司法说明 等已对反高兴 剂作出划定 。在体育法中新增章节，重要 是作出轨制 性、原则性的划定 ，从而为反高兴 剂条例等律例 的修正 供给 明白 的法令 根据 ，进一步推进 完美 反高兴 剂法令 轨制 系统 。”马宏俊说。

中国政法年夜 学传授 、体育法研讨 所所长袁钢指出，修订草案经由过程 总结我国反高兴 剂工作开展的丰盛 经验，将反高兴 剂条例等律例 政策中的相干 内容提炼上升为法令 ，对将来 反高兴 剂工作的开展供给 加倍 规范化的领导 。

明白 行政监管职责

除“反高兴 剂”专章之外，此次体育法修订草案还新增“监视 治理 ”一章，进一步压实体育行政部分 和有关部分 进行日常监视 检讨 的职责；增强 对高危险性体育项目和赛事运动 的监管，进一步明白 体育行政部分 对赛事监管的方法 方式 ，并划定 了突发公共平安 事务 时的熔断机制。

袁钢说，在“放管服”布景 下，行政监管职责既不克不及 “越位”，更不克不及 “缺位”。依照 这一理念，修订草案将体育行政监管职责法定化，推进 体育治理系统 和治理才能 现代化。

“例如，修订草案划定 对高危险性体育项目和高危险性体育赛事运动 的治理 履行 行政允许 轨制 ，高危险性体育项目目次 和高危险性体育赛事运动 目次 的制订 、对体育赛事运动 的日常监管等内容，就是针对体育事业成长 ，特殊 是体育赛事运动 中呈现 的凸起 题目 ，经由过程 明白 体育行政部分 的义务 ，树立 体育行政部分 的法律 机制，强化各行政部分 的和谐 关系，作出积极应对。”袁钢说。

起源 ：法治日报

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