深圳家新闻 ：证券时报讯3月11日烟草专卖局宣布 《电子烟治理 措施 》，并将于5月1日起施行，我国电子烟行业成长 迎来新的里程碑。业内以为 ，合规化是行业成长 的好机会 ，将倒逼企业进行进级 换代，并承担起应有的社会义务 。

与《电子烟治理 措施 》同日宣布 的《电子烟》国度 尺度 (二次收罗 看法 稿)(以下简称“电子烟国标”)处于“正在审查”状况 ，全国尺度 信息公共办事 平台显示经由过程 率已超92%，离正式出台仅一步之远 。业界预期，电子烟国标有可能在5月之前生效，与治理 措施 配合 配套实行 ，开端 对电子烟行业进行合规监管。

值得留意 的是，二次收罗 看法 稿与2021年11月的初版 比拟 ，变更 颇年夜 ，重要 内容包含 ：一是雾化物设计不该 对未成年人发生 引诱 性，不该 使产物 特点 风味浮现 除烟草外的其他风味。二是雾化物应含有烟碱。应用 电子烟烟液的电子烟烟具和烟弹应具有封锁 构造 ，防止报酬 填充。应用 电子烟烟液的电子烟烟具和烟弹应具有杰出 的密封性，不该 呈现 漏液。三是电子烟烟具应具有防儿童启动功效 和防止不测 启动的维护 功效 。四是可添加物资 从122种削减 为101种，但增添 了2个凉味剂和1个甜味剂。

3月11日宣布 至5月1日实行 ，仅有一个多月的时光 。这么短的时光 行业要完成重建，难度不成 谓不年夜 。在这场与时光 竞走 的较劲 中，电子烟财产 链相干 各方若何 应对？

行业迷惑 ：怎么办？

“这几天一向 在和客户沟通，问接下来订单是否有变更 ，你们盘算 怎么办？成果 不少客户反问我的建议‘我们应当 怎么办’？现阶段大师 都比拟 苍茫 ，彼此 探听 ，没有清楚 的思绪 。”一着名 烟油出产 企业负责人向证券时报记者流露 。

烟油作为电子烟财产 链的上游，也是电子烟的焦点 资料 ，在此次新规中，受到的影响最年夜 。与2021年12月宣布 的收罗 看法 稿比拟 ，3月11日颁布 《电子烟治理 措施 》明白 制止 发卖 除烟草口胃 外的调味电子烟，同时电子烟国标二次收罗 看法 稿对于雾化物添加剂姑且 允许 应用 物资 也从122种削减 到101种，这两年夜 变更 对烟油出产 商来说布满 挑衅 。

大都 电子烟出产 企业都位于深圳宝安区、东莞长安镇，受疫情影响，国内电子烟财产 链和供给 链上周停工一周，本周刚有部门 白名单企业开端 复工。前述烟油企业负责人表现 ，他们工场 今朝 在手的果味烟油订单量没有收到通知转变 ，开工后会持续 出产 交货，但预期品牌方接下来的订单量会变少，究竟 五一后就只能发卖 烟草味的烟弹了。

“在国内口胃 确切 是个挑衅 。但要信任 我们本身 的专业，用不了多久，是能做出一些市场相对能接收 的产物 的。”他表现 ，今朝 他们正在摸索 研发合适 请求 的新烟油，但国度 尺度 尚未终极 落地，添加剂会否再进行调剂 ，仍要持续 等候 。

现有的烟油须要 备几多 货，若何 开辟 合适 监管请求 又能被民众 接收 的新产物 ……这些题目 令他困扰，但实行 细则和国标均未正式出台，空有设法 也无从下手，新规又将在一个多月后正式实行 ，他坦言当下很是 迷惑 ，却只能干焦急 。

这是当下年夜 多电子烟人的广泛 感触感染 。刘师长教师 是电子烟行业资深从业者，他向记者表现 ，此刻 所有的电子烟企业都面对 的迷惑 是：老产物 怎么发卖 ？新产物 怎么出产 ？留给大师 思虑 的时光 未几 了，5月1日成为最后的时光 窗。

业界呼吁恰当 延伸 过渡期

记者懂得 到，固然 《电子烟治理 措施 》5月1日起正式实行 ，可是 今朝 尚缺配套细则，这样 可证申请流程、产物 查验 检测流程、一线门店由专卖店切换至聚集 店方式 等等；此外，一线零售从业者也还在等候 指引，也须要 更多时光 完成申请流程、清算 库存等工作。

另一方面，《电子烟》国度 尺度 (二次收罗 看法 稿)宣布 后，企业研发、出产 合适 请求 的产物 也须要 响应 的时光 ，如进级 优化雾化杆、推出合适 请求 的产物 ，均难以在40多天内完成。

刘师长教师 以为 ，此次电子烟新规变更 颇多，烟杆烟弹等焦点 部件都要从头 研发，此外还新增了审批的请求 ，从电子花费 品的通用纪律 来看，一个新产物 的推出至少须要 半年摆布 的时光 ，这意味着假如 严厉 依照 5月1日这个时光 来实行 的话，很可能从5月到8月，至少一个季度的时光 ，市场上是没有电子烟产物 可以卖的，由于 老的产物 分歧 规，新的产物 没出来，大量 一线零售店东 、行业高低 游职员 可能面对 在2022年下半年“无货可卖”。

电子烟行业专家、蓝洞新花费 主编陈中向记者表现 ，行业很是 接待 有关部分 监管，如许 可以使得行业有久远 的计划 和成长 ，杜尽 劣币驱赶 良币的现象产生 。“当前盼望 有关部分 可以尽快出台各类 履行 细则指引，便利 各环节参照履行 ，同时盼望 给行业和店东 相对宽松的缓冲期，过渡耗费 完库存，有足够时光 进级 国标产物 。”

近日，蓝洞报道称，今朝 已经选定了4家电子烟品牌在广东惠州和福建厦门进行监管试点，重要 测试配送、订价 等现实 履行 细则，测试后的相干 经验将用于全国监管。“是有可能的，等试点成熟之后再向全国展 开，是比拟 稳妥的做法。不然 ，5月1日全国施行，对电子烟行业的蒙受 力是比拟 年夜 的考验。”一位不肯 签字 的行业人士表现 。

新规下行业开启新一轮洗牌

据电子烟行业委员会统计，2021年，国内电子烟制作 及品牌企业跨越 1500家，电子烟零售网点跨越 19万家，电子烟供给 链及周边办事 企业近10万家。国内电子烟财产 直接就业约150万人，带动间接就业400万人，总计约550万人。

新规之下，一线零售店东 起首 感触感染 到了变更 ，比来 几天发卖 呈现 井喷，量价齐升，有的生果 味烟弹甚至价钱 翻倍也难求，但大师 都知道，这更多像是“最后的猖狂 ”，由于 2022年5月1日之后，非烟草口胃 的电子烟将不答应 发卖 。“很少有人会买烟草味的电子烟。”一位电子烟店东 表现 ，卖完存货就预备 转行。蓝洞新花费 调研数据显示，年夜 部门 花费 者选购电子烟都只会选择非烟草口胃 的产物 ，该类产物 的销量占比往往能到达 90%以上。

“对于店东 来说，第一是今后 不克不及 卖占发卖 额跨越 90%的调味了，第二是办证细节不决 ，良多 人担忧 本身 无法获得允许 证，从而落空 在这个行业的经营。店东 此刻 必需 评估多个风险，一是只卖烟草可否 笼罩 本钱 ，二是零售允许 证打点 难度等题目 。”陈中表现 。

统计成果 显示，调味剂使得电子烟倍加吸引青少年接触尼古丁并成瘾，这或许是我国电子烟监管严禁调味剂的原因。世卫组织宣布 的《2021年全球烟草风行 陈述 》显示，自2011年以来，美国高中生应用 电子烟的比例从1.5%上升到2020年的19.6%，应用 风味电子烟的用户比例从65.1%增添 到84.7%。在高中生中，最常应用 的口胃 类型是生果 (73%)、薄荷(56%)、薄荷醇(37%)以及糖果、甜点或其他甜食(37%)。有70%的青少年(12~17岁)电子烟应用 者说他们应用 电子烟是“由于 它们有我爱好 的味道”。

而对于品牌来说，调味限制后，可能会呈现 出货暴跌的情形 。若5月1日《电子烟治理 措施 》严厉 实行 ，过渡时光 过短，品牌端不仅会剩下大批 调味库存，还无法对第二季度的产能进行计划 ，工场 备货方面也存在时光 紧的题目 。此外，专卖店转为聚集 店，若何 获得经营允许 ，这些都长短 常现实 的题目 ，假如 细则尽快出来，以及再多给些过渡缓和 冲期，信任 品牌们能妥当 处置 好，并合规运营。

对于供给 链的影响重要 是产能会削减 ，究竟 ，国内市场调味烟弹比例很年夜 ，假如 制止 今后 ，这部门 产能将空白 ，有实力的可以转向海外出口，但中小型供给 链将无力承担，*** 封闭 。

陈中以为 ，新规对以上三类主体影响都很年夜 ，在强监管下，危年夜 于机，监管下确定 会裁减 分歧 格选手，留下有实力的企业和可以或许 调头的零售。

业内专家：警戒 财产 转移海外

电子烟财产 是中国、特殊 是深圳的上风 财产 。今朝 ，深圳市宝安区盘踞 了全球90%以上的电子烟产能，在技巧 、产物 、发卖 上领先全球，形成了“需求中间 在欧美，制作 中间 在深圳”的态势。

卷卷智库与中国电子商会电子烟行业委员会宣布 的《2021电子烟财产 蓝皮书》显示，2021年电子烟国内市场范围 (零售)估计 为197亿元国民 币，同比增加 36%；全球市场范围 (零售)估计 为800亿美元，同比增加 120%，三年复合增加 率为35%。2021年中国电子烟出口总额到达 1383亿元，同比增加 180%；出口最多的国度 是美国，占比跨越 一半，其次为欧盟和俄罗斯。

3月20日，宝安区宣布 关于增进 进步前辈 制作 业和现代办事 业高质量成长 的若干办法 ，此中 明白 提出支撑 区域特点 上风 财产 成长 ，激励 新型电子雾化装备 等上风 财产 企业凑集 成长 ，对新型电子雾化装备 等特点 上风 财产 企业，依据 增添 值增量赐与 激励 。

但与此同时，海外也在争取 电子烟财产 链。印尼是中国电子烟在东南亚最主要 的区域市场之一，印尼正在计划 年夜 型电子烟财产 园，邀请部门 国内厂商进 驻。今朝 ，印尼对电子烟立场 较为开放，将电子烟视为正当 的烟草成品 征税，而且 不限制其口胃 。

“良多 都出往 了，海外此刻 也很卷，满是 我们本身 国内同业 在拼。”已在印尼注册落地的某电子烟企业负责人在接收 记者采访时表现 。悦刻、柚子YOOZ、MOTI魔笛、铂德、小野等头部企业已经在海外市场充足 结构 。

依据 蓝洞的调研，今朝 已有东南亚国度 向深圳工场 抛往 了橄榄枝，承诺 以低价厂房，低廉劳动力，吸引国内厂商出海建厂，同时由于 尼古丁等原资料 采购便利 ，也让不少企业心动。

“这对于中国电子烟在全球领先的位置 会有影响，究竟 ，我们一向 盘踞 90%的电子烟产能，假如 因监管导致外流，确切 很是 遗憾。”陈中表现 ，电子烟行业是我国为数未几 的盘踞 全球尽 对领先上风 的行业，中国企业把握 着专利、研发、技巧 和出产 多个环节的焦点 。

争议中前行 将来 会如何 ？

电子烟自问世以来就备受争议，列国 对电子烟的监管政策差别 较年夜 ，有的支撑 并正当 化发卖 ，有的不支撑 不否决 ，有的周全 制止 发卖 ，有的将立法制止 发卖 。但从列国 的监管政策成长 的趋向 来看，列国 对于电子烟等新型烟草成品 的监管力度正不竭 增强 ，具体手腕 集中于加重税收、纳进 烟草成品 监管、制订 产物 尺度 、限制告白 和渠道等。

新加坡、中国喷鼻 港等地，制止 入口 、发卖 和应用 电子烟。客岁 10月21日，喷鼻 港特区立法会三读经由过程 《2019年抽烟 (大众, 卫生)(修订)条例草案》(条例草案)，周全 制止 电子烟等新型烟草产物 。特区当局 食品 及卫生局局长陈起始 表现 ，新法规 刊宪后6个月生效，也就是说，下月开端 新型抽烟 产物 无法进进 喷鼻 港。

美国事 全球最年夜 的电子烟市场，他们对电子烟的立场 是有限监管，美国2020年制止 了调味电子烟，但同时答应 开放式电子烟和一次性电子烟。

也有国度 选择对电子烟敞畅怀 抱，好比 英国、新西兰等鼎力 支撑 电子烟。当然，支撑 不代表不管，也会划定 尼古丁的含量，须要 合规出产 等。

陈中以为 ，我国的电子烟新规没有一棒子打逝世 电子烟，既是我国监管比其他国度 的提高 ，也是承认 电子烟可为成年烟平易近 的选择，也为财产 留下了成长 空间。“跟着 时光 往后推移，我以为 对电子烟的监管可能还会有新的变更 。”

“持久 来看，本年 可能是电子烟行业将来 最糟糕的一年。”陈中估计 ，本年 全部 国内财产 城市 是阵痛期，范围 缩水。用户须要 面对 选择，企业须要 合规经营，零售端须要 洗牌，本年 可能会是行业低谷。

不外 他以为 ，中国在全球的电子烟位置 将来 仍将是霸主，短期会有波动，但由于 成熟的供给 链，完美 的研发储蓄 ，世界电子烟的中间 仍然会是中国，监管今朝 也是激励 出口，削减 了出口的手续，足以看出监管在电子烟方面仍是 比拟 开放的。

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