龙华区启用“区—街道—社区”三级数字治理指挥中心。图为启用仪式现场。

早上七时，快餐店老板刘叔正在给美团外卖小哥准备着餐盒，“滴滴”一声，一条违章停车短信发送了进来。瞅了一眼短信，刘叔立即冲出了店门。

店门斜对面，一辆私家车刚刚停稳。“哎，师傅，那里是消防通道，有探头盯着的，你一停车，我就收到短信了，前面有停车场，麻烦你停到那儿吧。”刘叔大声规劝着。车主点了点头，重新启动了车子。

这一幕违停劝导的场景，是“数治，让龙华更美好”的开场故事，也是现实生活中真实的应用场景。数字治理的落地，正将深圳龙华无数个刘叔变成“城市眼睛”，城市管理因此更加便利高效。

8月20日上午，深圳市龙华区举行“区—街道—社区”三级数字治理指挥中心启用暨数字治理“百应用”场景发布（首批）仪式，“城市眼睛”数字治理义工队正是首批应用之一。

当下，信息通信技术日新月异，推动着人类社会不断朝着数字化、网络化、智能化方向发展，尤其是数字科技，为破解城市治理难题提供了丰富的技术化工具。

从一个边陲渔村蝶变为国际化现代化都市，深圳创造了世界城市发展史的奇迹。40年栉风沐雨再出发，探索符合超大型城市特点和规律的治理新路子，成为深圳必须破解的重大课题之一。

在某种意义上，位于深圳中心、产业发达、人口高度密集的龙华区是超大型城市深圳的局部投影，与深圳的城市发展与治理探索同频共振。

顺应时代潮流，拥抱数字科技！龙华区在深圳率先提出，打造数字经济、数字城区和数字治理“三位一体”的“数字龙华”，推动“产城人”向“人城产”转变。其中，数字治理将通过探索最广泛的连接、最精准的算法、最立体的应用，推动龙华治理体系和治理能力现代化，走出一条符合高密度城区特点和规律的治理新路。

如今，三级数字治理指挥中心启用，标志着数字治理建设在龙华全面铺开。随着“数字治理大脑”的构建，龙华将形成“一屏观全域、一体管全局、一网链百景”的数字治理新局。城市治理更加精细、智慧也更加温暖的治理愿景，正在照进现实。

前瞻布局▶▷“智慧龙华”奠定数字化转型基石

去年11月，龙华区正式印发了《关于建设数字龙华打造“一圈一区三廊”区域发展格局的决定》。“数字龙华”是辩证统一的有机整体，涵盖数字经济、数字城区和数字治理“三位一体”。

其中，数字经济为数字城区、数字治理提供技术支撑和物质基础，数字城区、数字治理为数字经济发展提供应用场景和广阔空间，三者共同推动龙华的产业动能更强劲、城区运转更聪明、社会治理更智慧。

城市治理与数字化的全面融合，是时代大势，却非一日之功，而龙华区早有预见，并绸缪已久。

龙华区积极推动“智慧龙华”建设，确立“五统一”（统一网络、统一平台、统一数据、统一运营、统一安全）原则，扬起数字转型风帆。对标国际一流智慧城市建设架构，在全市乃至全国率先打造“全区一体化”的三层云架构（即IAAS、PAAS、SAAS），全区在统一的云计算大数据平台上共建智慧应用，实现网络、平台、物联、数据、服务、感知、应用、账户的统一，为跨部门协同和多业务联动开路架桥。

目前，龙华已建成70公里长、绕“2个核心点”和“6个汇聚点”延展的“2+6”OTN（Optical Transport Network光传送网）环网，接入十大类、超22万终端，汇聚19个市级和19个区级单位的数十亿条数据，将19个单位的46个业务系统迁移上云，共享网络、计算、存储等资源。截至2021年7月底，全区已立项信息化项目190个。在已建设完成的项目中，支撑数字经济的有9个项目，支撑数字城区的有38个项目，支撑数字治理的有49个项目。

谋定后动▶▷“党建+科技+治理”率先探路

在建设“智慧龙华”的同时，龙华区同步启动“党建+科技+治理”探索，将党建的传统优势与新一代信息技术有机融合，推动组织优势、前沿科技转化为治理效能。

一方面，设计开发“i社区 码上办”智慧服务平台，设置“码上学、码上办、码上享、码上知”功能，重点推动居民诉求一键“找书记”“民生七有”服务一键“找资源”、社区政务服务事项一键“办业务”，上线一年来注册人数超过40万，“找书记”功能接办居民诉求4000多条。

另一方面，全区推广“党建引领基层治理”智慧分拨应用平台，制定社会治理事项分级分类标准，明确17大类300多项事件的责任单位、结案条件、处理时限等，创新首问责任、单向升级等九大办理机制，并建立一体化监督评价体系，上线以来事件处置办结率达98%以上。

数字治理的落地离不开基层干部能力的提升，基于此，龙华建设基层治理培训基地，创建平战结合、战训结合、战备结合“三战融合”新模式，开设5G实训室、VR云上课堂，打造龙华基层干部的岗位大学。去年10月基地启用以来共举办10个班、培训近600人次，提升干部数字治理思维及能力。

特别值得一提的是，龙华区将以人民为中心的发展思想贯穿到城市发展和基层治理全过程，不断深化党建带群建，共建人文社区，推动城市治理更聪明，也更温暖。

龙华区在城中村广泛建设“24小时不打烊”党群服务V站、歇脚屋，设置便民暖心柜和关心下一代小书库，环卫工人、外卖小哥、快递员等人群“刷脸”即可领取免费食物、保暖衣物；试点推广城市管家，将“党建引领基层治理”平台向城中村延伸，推进城中村科技围合，探索联合物业等专业机构协同共治。

汗水落处，有兰芬芳！“党建+科技+治理”模式全区推行以来，受到国家、省、市肯定，被省政府选为2020年广东省数字政府改革典型案例在全省推广，今年7月进一步被国家发改委列为深圳经济特区创新举措和经验做法在全国推广。

守正创新▶▷三级指挥中心落地助推全域治理

8月20日，龙华“区—街道—社区”三级数字治理指挥中心正式启用，覆盖全区的扁平化、一体化指挥架构初步建成，龙华数字治理由此迎来质的飞跃。

“1+6+N”框架中，“1”是区指挥阵地，由区总指挥中心和区专业指挥中心组成，推进跨部门、跨系统、跨层级的“平战结合”与融合共治；“6”是6个街道分指挥中心，整合街道值班室、应急管理办、党群服务中心等指挥调度功能；“N”是N个社区指挥中心，负责辖区党群服务、应急值守、指挥调度。

三级中心的启用，是龙华区始终坚持数据资源向基层下沉、块上融合的结果，也标志着数字治理建设在龙华全面铺开，城市治理走向全域覆盖。

据了解，指挥中心将充分运用数字化、智能化手段，通过协同业务、对接系统、共享数据，努力打造以人为本、管理科学、平战结合、全区一体的“一网统管”体系，形成“数字治理大脑”，推动实现“一屏观全域、一体管全局、一网链百景”。

数字与人文并重▶▷让城市更有温度

数字治理源于人类自身发展的需求，因此，其宗旨和归属必然以人为中心，具有明显的社会属性和人文特征。

中国人民大学党委副书记、教授郑水泉认为，超大城市治理的数字化转型，关键是治理与数字化的全面融合，而重点是促进城市公共服务水平提升和公共问题解决，目标是坚持以人民为中心，让人民生活更加美好。

龙华区数字治理，正是沿着这一脉络前行。三级指挥中心启动后发布的首批20类应用场景，人文关怀底色一如既往。

场景从群众角度看待数字化建设需求，从高密度城区特点和规律进行创新，覆盖了公共服务、公共管理、公共安全领域，多样化实用化特点明显，包括电动车入户监测、城中村环境秩序监测、独居老人安全伴侣、AI找人、“城市眼睛”、厨余垃圾全量收运管理、边坡挡墙结构雷达检测、探地雷达及管中雷达地下空洞探测、防疫“话务员”、电动车智能充电柜等。龙华区将继续鼓励和引导基层创新，围绕“小切口”拓展“千举措百应用”，为群众办实事，为基层减负增效。

龙华区负责人期望，“数字治理要以最广泛的连接、最精准的算法、最立体的应用，勾勒出更有序、更安全、更温暖的城市面貌，吸引和感召更多的人们投身到社会治理和服务当中去，一起开创更加幸福美好的新生活”。

接下来，龙华区将用“出圈”思维力求新突破，以奋斗姿态拥抱数字化浪潮，坚持以用促改、以改促建、以建促管，推动“大应用、大培训、大督查”，建立健全数字治理长效机制，提升治理科学化、精细化、智能化水平，打造更加聪明、智慧也更加温暖有爱的智慧治理示范区。

文/图：吴永奎 吴嘉兴 彭依