来源：塔木德富豪会

近日，国家统计局公布《经济社会发展统计图表：第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况》，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。

由于“城区人口”是城市规模评级的核心依据，这事关城市的兴衰起伏，也是事关年轻人的前途命运，更跟自己房子价值起伏有关。因此，一时间这个数据的发布，受到广泛关注。

有人欢喜有人忧

人口问题一直是近年来中国最关心的问题，从二胎、三胎的放开，以及鼓励人口出生，就不难看出一二。

此次权威人口数据的出台，对于很多城市来说，有人欢喜有人忧。先来看看特大城市——

据人口数据显示：全国超大城市城市有7座：上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城（按城区人口数排序）。

首先要恭喜的是成都，成都城区常住人口为1334万，位列第6。这也是成都首次进入我国超大城市行列。

在2020年底，住建部曾公布《2019年城市建设统计年鉴》，符合中国“超大城市”标准有上海、北京、重庆、广州、深圳、天津等6座城市。成都还未列入超大城市行列，此次上榜，成为全国为数不多的常住人口超2000万的城市。

其次是恭喜深圳，城区人口也增加400.12万人，由此超越重庆和广州，升至全国第三位。

这与深圳特殊的管理体制有关，深圳是全国第一个没有农村行政建制和农村管理体制的城市，也是全国第一座没有农村的城市。

所以，深圳常住人口1749万人，而城区人口1744万人，仅有5万人没有统计到城区人口，这五万人口应该来自深汕合作区。

当然，有人欢喜有人忧。城区人口有暴涨的城市，也有缩水的城市。对比两次统计数据，上海城区人口大幅减少441.14万人，但依然是全国最大的超大城市。此外，天津城区人口也减少了210.84万人。

规则变化，佛山强势崛起

在城市发展中，城市越大，对其他中小城市的吸引力就越强，特别是其产业发展更能吸引中小城市优秀的中青年人，从而产生正常的循环。

特别是在当前楼市可能发生变化的时间窗口，很多人都在关注国内城市的座次排序的变化。虽然大的方向上是远离三四线及以下的楼市，但对于超大城市或特大城市来说，如何选择也非常重要。如果城市座次排名正在向前，排名有所提升，表明这个城市的产业发展或营商环境很好，不管是就业还是创业，机会要比其他城市要优。

根据此次排名的规则，主要依据的是城区常住人口数量的多少，城区是指在市辖区和不设区的市，区、市驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域，不包括镇区和乡村。

超大城市：城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。

特大城市：城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。

再来看看特大城市有14座：武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连（按城区人口数排序）。

根据这一规则，共有佛山、长沙、哈尔滨、昆明、大连五座城市晋级到特大城市阵营。

其中，尤为需要注意的是佛山，在此前公布的各版城市统计年鉴中，佛山的城区人口都不到300万，这次一举变成854万人。

图源：广东地理

说明佛山城区人口的统计口径发生变化，让佛山一举变成超越南京、长沙、郑州等省会的特大城市，首次跻身特大城市。

需要注意的是，苏州、无锡、宁波等经济强市暂时未列入特大城市阵营。此外，郑州城区人口也减少了136.41万人。

广东是大城市的最大赢家

从具体区域来看，在超大、特大城市两大阵营中，广东占4个，分别是广州、深圳、佛山、东莞，其中超大城市占2个，特大城市2个；

山东占2个，分别是济南和青岛；辽宁2个，分别是大连、沈阳；

江苏占1个，即省会南京；浙江占1个，即省会杭州。

由此可见，广东是全国最盛产大城市的省份，也是中国人口红利最好的地方。

不仅如此，城市规模评级（城区人口）还关系到城市的兴衰起伏。比如，很多大项目的审批，国家明文规定，城区人口300万是一个城市修地铁的关键指标之一。

2018年7月，国家发布《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，要求申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。

再比如，“城区人口”还是超高层建筑审批的重要依据。

根据9月10日住建部公布的《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知（征求意见稿）》，明确提出：

城区人口300万以上城市不得新建500米以上建筑。

城区人口300万以下城市不得修建250米以上建筑。

另外，“城区人口”还和户籍管理挂钩。

2019年12月，中办、国办印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制改革的意见》，特别提到：

全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制；全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。

城区常住人口500万以上的超大特大城市，则要精简积分落户项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

再比如楼市调控，国家会根据城市规模实施因城施策、分类调控。

总的来说，国家战略规划以及大项目审批，更重视的是城区常住人口，而不是城市总人口。

可见，城市规模评级，已经成为国家很多政策审批的依据，每个城市都需要重视它。