文/庞无忌

最新的全国人口普查后，中国超大城市、特大城市的名单被刷新。

近期，国家统计局在《求是》杂志上公布了7个超大城市、14个特大城市的人口数据。

根据官方此前发布的城市规模划分标准，城区常住人口超过1000万的城市被称为超大城市。城区常住人口在500万以上1000万以下的城市为特大城市。

据第七次全国人口普查数据，截至2020年11月1日零时，我国有7个超大城市：上海、北京、深圳、重庆、广州、成都和天津；

14个特大城市：武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连。

与住建部此前发布的《2019年城市建设统计年鉴》对比，成都首次晋升为超大城市，进入第一梯队；深圳的排序则从第五上升至第三；超大、特大城市的总数也由16个扩大到21个。

成都晋升超大城市

根据官方统计数据，2019年，中国城区人口超过1000万的超大城市有6个。2020年时，这一名单中增加了西部中心城市成都。

数据显示，2020年，成都城区常住人口1334万人，在中国城市中排名第六位，超过天津。

人口快速增长意味着城市吸引力的提升。成都是西部的两大“网红”城市之一。虽然经济实力并非最强，但古蜀国的历史、萌宠熊猫、以及美食和休闲文化所带来的吸引力，依然让许多人对这里趋之若鹜。

在由普华永道和中国发展基金会共同发布的《机遇之城2021》报告当中，成都排名第七；2020年的这一报告当中，成都排名第五，仅次于四个一线城市。

在各大城市激烈的人才争夺战当中，成都无疑是胜出者之一。根据智联招聘等机构统计，去年应届生人才流入占比成都排名第五，仅次于一线城市。

宜居指数高是成都吸引力增强的重要原因。58同城、安居客联合上海师范大学房地产经济研究中心发布的《2018-2019中国城市安居指数报告》称，综合考虑买租房成本、生活成本、宜居环境等因素，成都超越北上广深四个一线城市成为中国安居指数最高的城市，此后依次为深圳、北京、西安和上海。

深圳排序上升

作为改革前锋，深圳在“抢人”方面也丝毫没松劲。

根据2019年的数据，深圳城区人口1343.88万，排名第五；但2020年，深圳城区人口已达1744万人，超过了广州和重庆，排名第三位，仅次于上海和北京。

当然，其中可能存在由于统计口径不同带来的影响，但深圳近年来确实展现出较强的创新和发展活力。

此前，由科技部和中国科学技术信息研究所分别公布的《国家创新型城市创新能力监测报告2020》和《国家创新型城市创新能力评价报告2020》中，深圳创新能力位列国家创新型城市榜首。

创新活力带动产业兴旺，工作机会增加、收入提高，也必然增加对人才的吸引力，这是城市发展的动力之源。

除了人口数量增长外，深圳是21个超大和特大城市中人口结构“最年轻”的。深圳60岁以上人口占比仅为5.33%，远低于上海的23.38%。

同为珠三角城市的东莞市也相对“年轻”，城市中60岁以上人口占比仅为5.47%。

社科院财经战略研究院住房大数据项目组组长、中国城市经济学会房地产专业委员会秘书长邹琳华对中新社国是直通车表示，这两个城市都是移民城市，外来人口多，因此年轻人占比较高。年轻人多的城市创新能力和消费能力也会更高一些，同时地方对养老金的支出压力会相对较小，这对城市未来发展来说是个积极因素。

另外，值得注意的是，深圳是唯一实现了100%城镇化的城市，几乎没有农村人口，但这也意味着未来深圳人口的增长，完全需要来自外来“移民”，保持城市竞争力极为关键。

超大、特大城市可能变得更大、更多

与2019年的数据相比，中国超大、特大城市的总数由16个扩大到21个。成都、佛山、长沙、哈尔滨、昆明、大连等6个城市实现了规模等级的“晋升”。

为何这些城市城区人口能超过500万甚至1000万？中国发展研究基金会副秘书长俞建拖告诉中新社国是直通车，最简单的原因是人多了，人多背后是经济活跃，经济活跃反过来又会促进人口的聚集。

未来，一方面，可能还有更多的城市成长为特大甚至超大城市。2020年，武汉、东莞、西安的城区人口数量均超过900万人，距离1000万的超大城市门槛已经不远，特别是武汉，城区人口规模距离“超大”仅差不到5万人；另一方面，除了部分控制人口和规模的一线城市外，超大、特大城市可能还会变得更大。

邹琳华认为，未来特大和超大城市还将会有持续的人口流入。从人口流入速度来说，南方会比北方快一些，但北方城市除了个别净流出城市外，也会保持人口的净流入。

俞建拖指出，与世界其他国家相比，中国的城市化具有一系列特征，例如：超大规模、超快速度、巨型城市多、城市群崛起等。越大的城市（群），发展速度越快，经济吸纳能力也越强。

专家认为，未来中国可能有10余个千万级人口的巨型城市形成。这些超大城市又会进一步推动、聚合成更大的超级都市圈。

据测算，2018年，中国12个最大的城市群人口总量已经占到全国的超60%，经济总量接近90%。城市群发展将是未来城镇化的主要模式。

城市群之外，邹琳华认为，中部城市也会有较好的发展机遇，例如长江经济带内的重点城市等。

来自：国是直通车

编辑：张何缘

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