“今天，我们比历史上任何时期都更接近这一愿景，比历史上任何时期都更有信心、更有能力将其实现。”10年前，福田立足中心城区使命提出建设首善之区的战略愿景。

9月25日，中国共产党深圳市福田区第八次党代会开幕，福田区委书记黄伟代表中共福田区第七届委员会向大会作报告时道出，如今的福田越来越契合“首善之区”的定位，也越来越符合“首善之区”的图景。

当下，时代大潮、国家战略、湾区愿景交汇福田，面对徐徐铺开的“时代考卷”，面对前所未有的挑战考验，福田提出要扛起时代重任，走好新时代赶考路、当好新时代答卷人。

要永远保持奋进，永远不畏艰难，永远充满激情，加快全面建设社会主义现代化典范城区，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例作出新的更大贡献。

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《聚焦福田区第八次党代会》

高位过坎

GDP每平方公里净增13.08亿元

过去五年的福田，是经济实力实现历史性跨越的五年。

五年间，福田区地区生产总值从2015年的3371.78亿元增至2020年的约4800亿元，GDP每平方公里净增13.08亿元，达到中等城市的规模。固定资产投资额、国家级高新技术企业数量、全社会研发投入分别增长1.7倍、1.4倍、3.4倍，一般公共预算收入和支出分别是“十二五”时期的1.6倍、2.1倍。

发展质量实现历史性提高。福田区人均GDP实现28.6万元，比2015年增长17%，超过新加坡、韩国水平；地均GDP61亿元/平方公里，比2015年增长40%，超过新加坡、中国香港水平；地均税收20亿元/平方公里，比2015年增长41.7%；万元GDP能耗、水耗分别是全国的1/3、1/2。

五年来，福田以不到全市4%的面积，贡献全市近1/4的社会消费品零售总额、近1/4的进出口总额和税收收入、近1/5的GDP，高质量发展高地优势凸显。

过去五年，福田创新体系也实现了加快重构。

全社会研发投入、有效发明专利数、商事主体数实现“三个翻番”，高新技术企业1313家，都市型、分布式、智能化科创区建设全面开局，荣耀终端、华为数字能源、英飞凌等一批全球领军企业汇聚福田，创新要素从“凤毛麟角”到“雨后春笋”。

这五年，同样也是河套深港科技创新合作区一年一变样的时期。

过去五年，福田区举全区之力落实国家战略部署，推进合作区开发建设取得重大突破。合作区相继纳入大湾区发展规划纲要、先行示范区意见和国家“十四五”规划，上升为国家战略。深圳园区“1+N”规划体系基本确定。制度创新系统推进，国家批准的5条先行先试政策落地实施，科研管理机制创新“政策包”顺利出台……

过去五年，毫无疑问是民生福利实现历史性提升的五年。

这里，财政投入民生社会事业969.6亿元，是“十二五”时期的2.6倍。五年间，新增教育学位4.3万个，是“十二五”时期的3.7倍，城区获评“国家义务教育质量监测结果应用实验区”，义务教育质量居全省区县前列。新增区属医院病床1062张，是“十二五”时期的4倍，区属三甲医院、临床医学院、国家住院医师规范化培训基地建设实现突破。养老、文化、体育等设施全面布局，形成“15分钟养老服务圈”“15分钟健身圈”“1公里文化服务圈”。

五年间，这里的环境实现历史性优化。水污染治理投入25.3亿元，是“十二五”时期的7倍，历史性解决了长期困扰的河流黑臭问题，根本性改善河湖水质环境。PM2.5年均浓度累计下降26.8%。公园总数达125个，比2015年增长14.7%，绿化覆盖率提升至42%。福田也成为全国大城市中唯一获评“国家生态文明建设示范区”称号的中心城区。

绘就首善五大方向彰显中心城区担当

“一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。工作生活在中心城区，是我们每个人的幸运；建设好首善之区，让福田荣光永耀，是我们这一代人的历史责任。”黄伟表示，福田要再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代，把美好理想书写在福田大地。

对于如何打造“首善之区”，大会首次做出详细内涵解答。

▶首善发展

瞄准三大新引擎提升辐射力

未来五年，福田必须实现首善发展。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全力建设河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈“三大新引擎”，突出科创、金融、时尚“三大产业”，瞄准中央创新区、中央商务区、中央活力区“三大定位”，不断提升中心城区集聚辐射带动能力，推动经济质量持续领先，到2025年人均GDP达40万元以上、地均GDP达84亿元/平方公里，让高质量发展成为福田最显著的特质。

▶首善治理

走出高密度城区治理新路径

未来五年，福田必须推行首善治理。要率先走出一条超大型城市高密度城区治理新路，建设物业城区、智能城区、法治城区，到2025年“全域治理”示范效应凸显，自主能动、高效运转的“智能城区”基本成型，建成法治中国、平安中国典范，让治理现代化成为福田最充足的底气。

▶首善文明

打造具有全球显示度的福田IP体系

未来五年，福田必须彰显首善文明。全面践行社会主义核心价值观，塑造阳光、健康、文明、有礼的市民素养，涵养开放包容、创新创意、现代时尚的城区文化特质，形成国际性组织和国际活动集群，打造具有全球显示度的福田IP体系，交出中国式现代化新道路和人类文明新形态的“福田答卷”，让高度文明成为福田最鲜明的标志。

▶首善民生

让幸福成为福田最温暖的底色

未来五年，福田必须打造首善民生。率先构建“广覆盖、可持续、高质量、有特色”的基本公共服务标准化体系，居民人均可支配收入到2025年达到11万元，基本实现“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”，“15分钟优质公共服务圈”覆盖全区，让幸福成为福田最温暖的底色。

▶首善环境

建设世界级湾区生态文明建设样板

未来五年，福田必须营造首善环境。全力争创“公园城市”典范，批量建成世界级“城市作品”，塑造精彩、难忘的“城市表情”，打造中国特色、中国风格、中国气派的世界级城市主客厅，建设超大城市中心城区可持续发展先锋区、世界级湾区生态文明建设样板区，尽显生态之美、秩序之美、创意之美，让美丽成为福田最闪亮的名片。

未来五年九大发展布局

助力福田走好新时代赶考路当好新时代答卷人

过去三十年，福田风云激荡、激情燃烧，一代又一代福田人接续奋斗，创造了中心城区现代化发展的奇迹。

未来五年，福田将聚焦九大发展布局:

扎实推进全面从严治党，在强化政治引领上实现新进展。扎实建设“三大新引擎”，加快形成战略平台发展新格局。扎实构建现代产业体系，增强高质量发展新动能。扎实推进重点领域改革，推动体制机制创新取得新突破。扎实推进“民生七有”，丰富“幸福福田”新内涵。扎实建设“美丽福田”，打造“城市主客厅”新形象。扎实推进文化高地建设，塑造中心城区文化新品牌。扎实营造安定团结氛围，增创民主法治新优势。扎实维护社会安全稳定，开创平安建设新局面。

推动世界级“城市新客厅”精彩亮相

站在新起点，“三大新引擎”是福田战略聚焦、潜力激发的关键所在。为此，福田将举全区之力建设“三大新引擎”，加快将宏伟蓝图变成美好现实，让战略平台牵引力更加澎湃。

规划建设好河套深港科技创新合作区。推动“1+N”规划出台实施，加快制定三年行动计划。推出制度型开放系列政策措施，纳入综合授权改革试点并落地实施，率先构建“五流四制”政策创新体系，促进科研人员、物资、资金、技术和信息等要素跨境高效便捷流动，建设国际先进科技创新规则试验区。集聚一流创新资源，推动国家级科研平台、国际科技组织、香港高校科研机构、国际顶尖研发机构、粤港澳合作新型研发机构集群发展，支持“湾区芯谷”、大湾区量子科学中心等重大平台建设运营。

高标准建设香蜜湖新金融中心。加快空间、交通等十大专项规划落地，推动世界级“城市新客厅”精彩亮相。高质量建成深圳国际交流中心，建设集公园、酒店、会议等功能于一体的园林会议配套区，形成山海绿廊间的国际交往新平台；高水平建设改革开放展览馆、国际演艺中心、深圳金融文化中心，形成交相辉映的“品字形”城市新地标。充分发挥集聚效应，汇聚国家金融监管机构、金融基础设施平台、国际金融机构，创办香蜜湖金融高端论坛。

高起点建设环中心公园活力圈。打造世界级优质生活区，整体规划、滚动开发，推进一批城市更新项目，推出代表21世纪水平的未来住区、未来街区和国际化社区。打造世界级生态景观带，对标国际一流建设彰显城市气度的中心公园，织补构建“笔架山—中心公园—深圳河”南北生态廊道，重塑福田河两岸城市公园。

打造3个千亿级、5个百亿级产业集群

建设现代产业体系是实现高质量发展的战略支撑。未来五年，福田也将完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实现代产业体系中长期发展规划，坚持创新为魂、高端决胜，建设世界级湾区现代产业引领区。

加快建设都市型科创区。努力成为深圳科技创新“五力、五地”的先行实践区，全力打造尖端科技创新策源地、创新企业总部集聚区、科技金融文化融合区。实施重大创新“凤巢计划”、实施头部企业“聚龙计划”，聚焦高产出、高效益、高成长、高带动性企业，布局一批龙头企业、链主企业、“隐形冠军”企业，打造智能终端、软件和信息技术服务、新能源等3个千亿级产业集群，生物医药、现代时尚、半导体与集成电路、数字创意、智能机器人等5个百亿级产业集群。

做优做强现代产业。提升金融中心能级和创新能力，支持深圳证券交易所建设优质创新资本中心和世界一流交易所，加快建设粤港澳大湾区风投创投集聚区，打造数字人民币、金融科技产业示范区，发挥香蜜湖产融创新/上市加速器作用，推动上市企业数量倍增。打造时尚设计、时尚消费、时尚制造中心，建设湾区时尚总部基地，在车公庙打造科技、时尚、创投总部基地，在华强北打造时尚电子消费核心区，支持服装、建筑装饰等传统优势行业升级焕新，办好国际知名时尚展会，树立时尚潮流风向标。

主动融入和服务“双循环”。把握扩大内需战略基点，建设国际消费中心城区，大力发展“首店经济”“线上经济”“夜间经济”“国潮经济”，推动商圈业态升级转型，培育高端消费新增长点，打造香蜜湖国际顶级商圈、CBD核心示范商圈等百亿级商圈，培育和引进新消费、新零售品牌，使福田成为世界级消费目的地。打好高质量投资集群战，布局千兆光网、物联感知、数据中心等“新基建”，提前谋划重点区域道路提质扩容，加快推进穗莞深城际、皇岗路快速化改造等工程建设，提升福田高铁站、皇岗口岸等门户枢纽的辐射能力。

以标准化推进基本公共服务均等化优质化

人民对美好生活的向往，就是福田的奋斗目标。未来五年，福田将牢记群众的事再小也是大事，将更多的资源、更好的地块、更大的投入用于民生事业，持续推出“民生福礼”，以标准化推进基本公共服务均等化、优质化，确保干一件成一件、成一件受益一片。

擦亮“首善教育”品牌。推动义务教育优质均衡发展，率先构建教育经费保障体系、校长教师发展体系、教育教学研究体系、监测督导评价体系，实现学区化、集团化办学全覆盖，让孩子们在家门口享受“本真、适才、普惠”的优质教育。持续推进“新校园行动计划”，坚持“校园即课堂、建筑即书本、设计即教学”，打造一批先行示范标杆学校。

打造韧性健康城区。落实“健康中国”战略，树立大卫生、大健康观念，构建线上线下一体化的医疗服务和公共卫生体系。推动医院高水平专科与社康机构全科协同发展，实现医院社康一体化。绘制智能化城区“健康地图”，纵向整合市、区两级医疗机构资源，实现市区医疗服务一体化。

织密优质民生保障网。高标准完成国家基本公共服务标准化综合试点工作，打造公共服务项目库，树立更多“福田标准”。深入实施就业优先战略，大力推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，强化职业技能培训。优化“15分钟养老服务圈”，推进居家—小区—社区—机构养老无缝衔接、“医养康养智养”深度融合，构建高品质都市养老服务新格局。

倾心打造城市作品。坚持人文精神和审美追求，以“艺术品”标准雕琢城市。建成安托山自然艺术公园、安托山博物馆群，打造世界级城市公园与博物馆生态社区。高标准建设梅林智能云步道，以山脊“云栈道”“云轨道”贯通梅林山、塘朗山、银湖山，打造俯瞰都市全景风光的“城市阳台”。

精细提升市容环境。以“绣花功夫”推进城区品质提升，谋划实施“美好街区”建设，焕新“路面+街面+立面”城市U型界面。新增一批精品公园、社区公园、花漾街区、花景道路，让“精品公园成带、社区公园成网”。

构建都市型公共文化服务体系。实施大中小文体设施“星罗棋布计划”，建成国际体育文化交流中心等重大文体地标，全面升级改造区属文化场馆，在商圈楼宇、社区小区嵌入都市型文体新空间，构建“家门口的公共文化服务圈”。深度整合文体资源，实现“一网统管、一键预约”全覆盖，让文体服务像网购一样方便、像快递一样便捷。依托莲花山、红树林等精神地标，打造独具辨识度的福田文化IP矩阵，讲好新时代福田故事。

来源丨南方日报

记者：徐峰

编辑 ：招凤仪