2018年，龙岗发生了哪些变化？2019年，龙岗城区建设怎么做，又将开展哪些工作？1月11日，中国共产党深圳市龙岗区第六届代表大会第三次会议召开，龙岗区委书记张勇代表中共深圳市龙岗区第六届委员会向大会作报告，总结2018年工作，研究部署2019年工作。区委副书记、区长戴斌作关于全区经济工作的专题报告，会议还书面审议了区纪委工作报告以及区委常委会就党建工作向党代会作的专题报告。

A 2018龙岗成绩单

报告先对龙岗2018年的社会发展工作进行了总结。过去的一年，龙岗围绕“东进战略攻坚年”和“作风建设提升年”双年行动，开展创新高地、产业高地、文化高地、共享高地、民生高地、生态高地六大高地建设，全区经济社会发展取得新进展。

经济：预计地区生产总值超4200亿元，增长11%

2018年，龙岗坚持新发展理念，把创新作为引领发展的第一动力，以更大力度优化营商环境，实现了有质量的稳定增长、可持续的全面发展。

过去一年，龙岗经济实力大幅增强，预计地区生产总值超过4200亿元，增长11%；规上工业企业增加值2747亿元，增长17.7%；固定资产投资1120亿元，增长18.3%；高新技术产业产值突破7000亿元，增长24 .5%，占工业总产值的81 .7%，为全市乃至全省经济高质量增长提供了有力支撑。在工信部“中国县域工业经济发展论坛”发布的全国工业百强区榜单上排名第一。

过去一年，龙岗创新体系日益完善。积极融入省、市创新体系，新增宝龙科技城等3个“广深港澳科技创新走廊”节点，坂雪岗科技城、宝龙科技城列入全市国家高新区首批扩容范围。全社会研发投入占G D P比重11%，专利申请量超过2.8万件，增长30 %。新增国高企业476家，增长36%。新引进培育高层次人才132人、省市创新创业团队10个。新增1家诺贝尔奖实验室、10家创新平台。

过去一年，龙岗营商环境全面优化。出台优化营商环境1号文，细化20条措施，对标国际先进打造一流营商环境，制定诚信体系建设三年实施方案。建立扁平化服务机制，贴身服务龙头企业，精准帮扶中小微企业，全年区领导带队调研企业530多次，解决问题800多个。全国一线城市首宗“先租后让”产业用地挂牌成交，全区首宗“联合竞买”产业用地成功竞拍，探索新型土地供应模式走在全市乃至全国前列。

同时，龙岗严厉打击一批产业用房租赁市场违法违规行为，切实降低企业租金成本。发放扶持资金11.3亿元，惠及企业2000多家。举办产业金融服务对接活动30多场，解决50多家中小微民营企业融资难问题。全国首创“政企共建”园区公共服务平台模式，实体大厅延伸至天安云谷等8个产业园区。网上办事流程不断优化，政务服务网上全流程办理率达95%。

城区建设：成为全市首个规划国土综合改革实践区

2018年，龙岗坚持高标准建设城区，全面加强生态文明建设，坚决打赢污染防治攻坚战，城区环境品质不断提升，龙岗人民生于斯、长于斯的家园更加美丽宜人。

过去一年，龙岗成为全市首个规划国土综合改革实践区，出台落实“委区合作”框架协议工作方案和三年行动计划，以13个改革项目为重点，通过“制度+案例”形式加快推进。率先在全市启动分区规划编制。首创宝龙上井、吉华水径、龙岗低山村等片区统筹开发模式。大运新城城市设计整体成果基本完成，龙岗河“一河两岸”城市设计国际咨询完成专家评审。

过去一年，龙岗发展空间不断优化。强力开展土地整备和查违工作，全年整备土地7.4平方公里。率先在全市发放三种类型历史违建“第一本房产证”，全年拆除消化违建518.58万平方米，实现新增违建零增量。率先完成清林径等5个水库、147处中央环保督察一级水源保护区历史遗留建筑处置工作，拆除布吉街道“二线插花地”棚改私宅120栋。

过去一年，龙岗市容环境加快改善，新建改建各类公园34个，“森林郊野公园-城市综合公园-社区公园”三级公园体系不断完善。新增立体绿化面积2万平方米，人均公园绿地面积达17.6平方米，建成区绿化覆盖率达到50 .56%。完成530座公厕、129座垃圾转运站升级改造，197个城中村综合治理稳步推进。

过去一年，龙岗治水工作迎头赶上，抽调70名干部到一线参与黑臭水体治理，34条黑臭水体治理主体工程、764公里污水管网、1478个小区正本清源改造任务顺利完成。全年治水完成投资87.43亿元，增长174%。坚持铁腕执法，环保违法查处案件数同比增长40%。强力推进工地扬尘等14项大气污染防治措施，全年空气质量优良天数324天，优良率90 .5%，P M 2 .5年均值降至27 .3微克/立方米，为监测以来历史最好水平。

民生：教育、医疗、交通等民生短板加快补齐

2018年，龙岗牢记“民生是最大的政治”，坚持把有限的财力更多地投入到民生事业中去，教育、医疗、交通等民生短板加快补齐，人民群众获得感、幸福感和安全感不断增强。

过去一年，龙岗民生事业大步迈进。出台《新时代加快教育发展的若干意见》，按学位紧缺程度优先推进大布吉等片区学校建设，全年新建、改扩建7所学校，新增公办学位1.56万个、学前教育学位5460个。制定《公立医院提升三年行动计划》，从拆除区第二人民医院危楼开始，加快推进公立医院规划建设，8个公立医院、7个社康改造项目开工。开工及筹集人才住房和保障性住房1.8万套。区、街道、社区三位一体“夕阳红”养老服务体系建设扎实推进。城镇登记失业率控制在3%以内。

过去一年，龙岗交通建设全面提速。轨道交通建设驶入快车道，地铁3号线东延段、10号线东延段纳入四期建设规划修编，地铁10号、14号、16号线加快建设，21号、33号线等轨道规划研究进展顺利。坂银通道、东部过境高速、外环高速等项目顺利推进；打通8条断头路，十余年“豪华断头路”红棉路、沙荷路全线贯通；次干道及以上路网密度提升至2 .8公里/平方公里；500米范围公交站点覆盖率达95%。

过去一年，龙岗文化产业发展强劲。国家级文化产业示范园区创建工作稳步推进，预计文化创意产业实现产值1650亿元，增长12%。华侨城“甘坑客家小镇”一期完工，万科星火ONLINE等“文化+科技”复合型数字创意园区建成，全游电竞全国数据采集中心等项目加快建设。成功举办首届中国大芬国际油画双年展。文博会分会场数量连续9年全市第一。

过去一年，龙岗文体事业蓬勃发展。围绕庆祝改革开放40周年组织系列宣传文化活动，创作了《我们就是河流》等一批文艺精品，展示深圳特区改革开放伟大成就。深圳书城龙岗城、“红立方”等标志性文体设施投入使用，新增文体设施面积12万平方米。N B A季前赛、C B A全明星赛、法国超级杯足球赛等高端体育赛事精彩呈现。太阳马戏秀、迷笛音乐节等大型文艺活动深受市民欢迎。城区文化活力明显增强。

党建：全面从严治党

向纵深发展 向基层延伸

2018年，龙岗自觉践行新时代党的建设总要求，推动各级党组织全面进步、全面过硬，干部队伍作风持续提升，全面从严治党不断向纵深发展、向基层延伸。

过去一年，龙岗基层党建不断夯实，把“支部建在连队上”，在征地拆迁、治水提质一线普遍建立临时党支部。社区党建标准化稳步推进，建成551个党群服务中心，建立社区股份公司党建群，安排社区年轻干部到区直机关交流锻炼，社区干部大局意识、规矩意识明显增强。

过去一年，龙岗干部队伍活力迸发。坚持让组织找干部，不让干部找组织，开展治水提质、土地整备等重点工作干部专项考核，选拔任用107名政治过硬、实绩突出的“狮子型”“黄牛型”干部，树立了基层一线选人用人的鲜明导向。圆满完成街道领导班子任期考察和班子配备工作，提拔重用年轻干部等“三类”干部35名，班子结构和能力水平得到优化提升。

过去一年，龙岗作风建设成效斐然。深入开展“作风建设提升年”行动，实施作风建设提升20条措施，干部队伍执行力战斗力明显加强。坚持在急难险重一线岗位上历练干部，抽调153名处、科级干部全流程参与土地整备、治水提质等攻坚任务，基层干部表现出“即使倒下，也要抱着困难一起倒下”“我们面前没困难，困难面前有我们”的斗志和勇气，展示了新时代龙岗干部队伍咬定青山不放松的拼搏精神。

B 2019龙岗指挥棒

今年市委六届十一次全会提出，要担当好“建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国城市范例”的新的伟大历史使命，在十个方面先行示范。

使命呼唤担当。2019年，龙岗将坚定不移深化改革开放，坚定不移推动高质量发展，下大气力抓自主创新，厚植龙岗产业大区、创新强区优势，加快推进重点片区扩容提质，持续提升城市发展品质，打造高质量发展标杆；聚焦群众最关心最直接最现实的交通、教育、医疗、安全等民生问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，使人民群众更有获得感、幸福感、安全感；坚定不移加强党的领导和党的建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员模范带头作用。

2019年，龙岗将始终紧盯“一个目标”，深入开展“作风建设提升年”“东进战略攻坚年”双年工作，大力实施“双核引领、多轮驱动”战略，用好用足“三大优势”，继续坚持“四大路径”，持续打造“六个高地”，加快建设创新动力强劲、产业优势厚植、文化丰富多彩、资源配置均衡、生态环境优美、人民生活幸福的高水平深圳东部中心，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国城市范例提供精彩的“龙岗样板”。

重改革 在粤港澳大湾区建设中开辟“龙岗主战场”

推动龙岗发展实现历史性跨越，最根本的动力是改革开放。站在改革开放40周年新的历史起点上，龙岗永不停步，为高水平建设深圳东部中心提供不竭动力。

今年，龙岗将紧抓粤港澳大湾区建设大机遇、大文章，找准定位，积极作为，努力在粤港澳大湾区建设中开辟“龙岗主战场”。加快深港国际中心等项目建设，充分用好深圳国际大学园、深港澳青年创新创业服务中心等国际平台载体，推动龙岗与香港、澳门等湾区城市深度合作。

同时，主动把龙岗摆在广东“一核一带一区”发展格局中去谋划，推动与珠江东西两岸、机场、高铁站快速连接，加快推进中深惠等战略通道规划建设，打造深圳辐射粤东、粤北地区的核心枢纽。探索与临深片区合作共建区域协同发展试验区，推动实现产业合作、道路对接、生态保护、社会治理等领域的互利共赢。

今年，龙岗将大力拓宽国际合作新领域，更大力度鼓励和支持企业走出去，组织企业参加中国国际进口博览会、德国汉诺威工业博览会等大型国际展会。加大政策支持力度，落实服务贸易创新试点，为龙岗企业提供信保、关检、税务服务。支持跨境电商企业做大做强，进一步开拓海外市场和外贸新兴市场。

此外，龙岗深化与前海合作，共享自贸区建设红利，推动金融、现代物流、科技服务等创新发展。充分发挥好“一带一路”环境技术交流中心(深圳)作用，推动工程建设、环境治理等领域的对外合作。充分发挥海外联谊会等平台作用，打好“侨乡牌”，推动归侨侨眷、港澳台同胞及海外侨胞为龙岗经济社会发展贡献力量。

重品质 加快推动龙岗高质量发展

实现高质量发展，是保持经济社会持续健康发展的必然要求。龙岗要充分发挥规划引领作用，加快构建现代产业体系，推动龙岗加速驶入高质量发展快车道。

今年，龙岗将更高标准实施创新驱动。出台区委1号文，充分发挥科技创新支撑引领作用。深度参与“广深港澳科技创新走廊”建设，加快集聚高端创新要素。深入实施国家高新技术企业培育工程，新增国高企业500家，高新技术产业产值占工业总产值比重超过82.4%。加快推动A I小镇、创投小镇等规划建设，全年新增创新平台10家、科技企业孵化器5家。

今年，龙岗将深入开展产业空间、产业链规划研究，加快规划建设坂雪岗科技城、大运新城等重点片区总部基地。强力推进旧工业园区综合整治，推广“工业上楼”模式。面向国内外先进地区实施精准招商、有效招商，引进一批科技含量高、带动能力强、发展潜力大的产业项目。深入实施“龙腾计划”“中坚企业培育计划”，加快传统优势产业转型升级，支持国有企业做强做优做大。

今年，龙岗将更优服务打造营商环境。出台降低实体经济成本若干举措，切实帮助企业解决问题。加大国际品牌企业服务力度，精准服务中小微民营企业，打造多层次全覆盖的服务企业“龙岗模式”。完善线上线下普惠金融服务平台，着力解决企业融资难题。深化行政审批制度改革，推进行政审批事项标准化，实现全区无差异通办。

今年，龙岗将更高水平规划城市空间，深入实施《深圳市龙岗产城融合示范区建设三年行动计划》，打造具有龙岗特色的产城融合示范区，扎实推进平湖、大运等交通枢纽规划设计，推动站、城一体开发。建立城市更新项目“飞进和调出”机制，优化审批流程，加大城市更新项目清理力度，加快推进布吉新城、龙城龙腾工业区等片区城市更新统筹开发。

重民生 补短板、强弱项，提升人民幸福感

龙岗聚焦发展平衡性协调性问题，持续加大民生投入，强化政策兜底保障功能，全力构建共建共治共享社会治理格局。

今年，龙岗将更大力度发展教育事业，加大学位紧缺片区学位供给，新建、改扩建学校6所，新增公办学位1.05万个。推进深圳基础办学合作体制改革实验区建设，加快深圳外国语学校(龙岗)国际部永久校区建设，推动哈罗公学等高端国际教育品牌落户。

今年，龙岗将更大决心补齐医疗短板。推进港中大(深圳)医学院及附属医院、区第二中医院(坂田)、平湖人民医院规划建设，推动龙岗中心医院外科综合楼改造等项目开工。大力推进中医药改革试点，打造全国中医药发展的“龙岗模式”。

今年，龙岗将加快推进多层次社会保障体系建设，启动公共住房市场化租赁试点，扩大人才住房和保障性住房供给。加大就业保障力度，确保群众基本生活底线。优化“民生大盆菜”推进机制，推动由服务社区向服务园区拓展，实现民有所呼、我有所应。

今年，龙岗将更高规格打造交通路网。全力推进轨道建设。优化完善高快速路网布局，打通碧新路等10条断头路，畅通片区微循环。积极探索“云轨”试点，优化公交线路，加大社区“微巴”投入，打通服务社区“最后一公里”。

今年，龙岗将推进文化产业创新发展，积极打造粤港澳大湾区数字创意产业中心基地。大力推动市级重大文体设施布局龙岗，加快推进体育中心“二次开发”，推动宝龙文体中心建设，实现布吉文体中心开工。继续办好国际高端文体活动，加大赛事推广力度，大力提升群众参与度，让赛场更有热度。大力弘扬本土客家文化，活化利用客家古民居等历史文化建筑。

今年，龙岗将更高定位提升城市品质。做好污染防治的“减法”和生态文明建设的“加法”，用好治水提质“深调研”成果，坚决打赢污染防治攻坚战和生态文明建设持久战。新建改造10个社区公园，建成22个街心花园。讲好“龙岗第一课”，全面强化市民安全意识、文明素养、家园意识和职业能力。

重党建 坚持和加强党的全面领导

龙岗要认真贯彻新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，不断推进党的建设新的伟大工程，把各级党组织锻造得更加坚强有力。

今年，龙岗将始终坚持把党的政治建设摆在首要位置。进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严肃党内政治生活，深入开展“主题式”“体验式”党日活动，涵养风清气正的政治生态。

今年，龙岗将始终坚持正确选人用人导向。坚持在基层一线、在改革创新、在应对风险中锻炼干部，着力把政治过硬、能力过硬、作风过硬的干部选出来、用起来。坚持以战略眼光和全局思维，大力培养选拔优秀年轻干部，不断优化干部队伍结构。

今年，龙岗将始终坚持固本强基推动基层党建，推进党建“标准+”模式，深化社区政经分开、居站整合、扩权减负、人事提管等改革，把更多资源服务管理放到社区，提升基层治理水平。加强企业、社会组织、新兴领域党的建设，扩大党的组织和工作有效覆盖。

今年，龙岗将深入开展“作风建设提升年”工作，建立健全作风建设提升长效机制，把硬要求、硬作风传递到基层一线、项目一线，引领带动全区党员干部勇于担当、冲锋在前，形成强大的“头雁效应”。驰而不息纠正“四风”，重点整治推、脱、绕等不想担当、不愿担当行为。

今年，龙岗将始终坚持以零容忍态度惩治腐败，强化巡察成果的综合运用，切实发挥好“利剑”“探头”作用。紧盯重要领域和关键环节，重点查处社区“三资”、扶贫攻坚、涉黑涉恶等腐败问题。制定公职人员防止利益冲突制度，推广构建亲清新型政商关系试点经验。

02-03版采写：龙岗通记者 张一鎏