新区势｜打造双高铁枢纽筹划大湾区免税城，深圳罗湖迎新机遇 ...

提到罗湖，你会想到什么？很多人提到罗湖的印象便是消费多样、交通方便、生活宜居，对于罗湖的产业发展不甚了解。而从产业上来看，在大多数的认知之中，罗湖的产业便是商贸、金融、黄金珠宝，并不会想到人工智能、高新科技等新兴产业。而且作为最早的建成区，受到空间和土地的限制，产业发展也面临一定的困境。
事实是如此吗？日前，罗湖区七届五次党代会召开，记者从党代会报告中了解到，罗湖将立足“湾区枢纽 万象罗湖”的新定位，按照“一主两区三带”的产业格局，增强产业新动能，在促进传统优势产业的同时，大力发展人工智能、生命健康等新兴产业，全面推动罗湖经济高质量发展。到2025年形成体现高质量发展要求的空间规划体系和现代化经济体系，2035年经济实力和创新能力达到全球标杆城市中心城区水平。
提出这样的目标，罗湖底气从哪里来？首先是对产业结构的优化。报告指出，罗湖将加快构建“1+4+2”现代产业体系。同时，通过城市更新腾笼换鸟，为新兴产业也发展提供更多空间。并打出一系列产业政策帮扶措施，吸引企业和人才落地。
诚然，提出这样的目标，罗湖也面临着一定的压力。产业如何进一步集聚，传统产业如何加快转型？如何在有限的城区空间内做出产业大文章。在报告中罗湖也给出了答案：通过大项目大企业统筹带动片区大发展，多点开花且联动联通，让罗湖焕发新生机，实现“湾区枢纽 万象罗湖”。
“1+4+2”现代产业体系赋能高质量发展
报告中反复提到的“1+4+2”现代产业体系包括做大做强总部经济，强化金融业、商贸业、商务服务业、战略性新兴产业四大主导产业，提升黄金珠宝和文化创意两大特色产业，既体现了罗湖作为“湾区枢纽”的功能，也折射出缤纷万象的罗湖气质。
而在这些方面，2020年罗湖已经做出了亮眼的动作。招商大会的举办吸引12家企业落地签约，产值超过千亿，总部企业占到了7成以上，且很多是金融业、商贸业、新兴产业的龙头企业；在黄金珠宝产业发展上，罗湖不仅积极帮助企业适应直播等新经济业态，更成立保税服务平台，为行业发展保驾护航，提升深圳乃至中国珠宝企业的国际话语权。
2021年会怎么做？罗湖区工信局局长周建军在接受采访时表示，目前已经在紧锣密鼓地制定出台推动现代服务业、商贸业、黄金珠宝产业高质量发展的行动方案，共有三个方案。我们计划以现代服务业、商贸业、黄金珠宝产业为先导，推动罗湖区“1+4+2”现代产业体系的构建。
“我们将以深化数字人民币改革试点为牵引，进一步推动现代金融在罗湖的集聚发展。通过更多地聚集以金融科技机构为主体的现代金融机构，推动罗湖整体金融体系、金融产业向更高能级发展。将以数字经济为先导，谋划布局罗湖未来产业、战略性新兴产业，推动数字产业化和产业数字化，以数字赋能来牵引传统产业的转型升级。”他表示。
同时，罗湖将以以口岸经济带建设为载体，推动以深港合作为主题的专业服务业的交流合作，以此扩大罗湖专业服务业的辐射力，并为港澳青年创新创业就业提供更多载体和平台。以建设国际消费中心城市核心区为主要目标，推动东门、人民南商圈改造升级，部署“大湾区免税城”建设等龙头标杆性项目，以此带动罗湖商贸业整体转型升级。以推动黄金珠宝产业高质量发展为载体，推动罗湖整个传统优势产业转型升级，打造罗湖更靓丽的产业名片，进一步擦亮罗湖珠宝、水贝珠宝的金字招牌。
战略性新兴产业发展还需更多突破
走进罗湖的清水河片区，塔吊林立、机器轰鸣，到处一幅热火朝天的建设场景。这是罗湖新兴产业集聚地。在发展新兴产业方面，罗湖虽然是个“新兵”，但规划却瞄准的足够长远。报告中鲜明的提出，要培育要素聚集、创新引领的城区生态，牢牢把握创新引领的第一动力。深入参与广深港澳科技创新走廊建设，聚焦人工智能、生命健康、新材料等战略性新兴产业，打造百亿级千亿级产业集群等等。
经过了几年的发展，罗湖大梧桐新兴产业带等一批重大战略加速落地，也引进了中金岭南、奥拓电子、银泰科技等一批重大项目与龙头企业。接下来怎么做？罗湖区科技创新局局长石兴中表示，要在构建创新生态与产业生态方面要有所作为。基于创新链、产业链融合，强化补链延链，尤其是要强化补科技创新短板。“更为关键的是我们要推动要素资源聚集，要形成特色与生态，能够聚集企业，能够留住企业。”他说。
同时，他强调要在大项目大企业驱动方面有更大的成效。“首先，围绕大梧桐新兴产业带，我们要强化签约项目的落地、强化重点企业的服务。与此同时，想通过引进与培育，在罗湖的新兴产业领域聚集一批龙头企业，提升罗湖在全市新兴产业发展方面的影响力，支撑百亿级千亿级产业集群发展。”
另外，要在支持技术攻关、布局重大科技基础设施方面有所突破。“一是要强化服务辖区重点企业，尤其是引进拥有的重大科技攻关项目，比如奥拓电子的8K高清显示技术，闻泰科技的半导体等等。同时要基于产业布局，瞄准院士级高层次人才，力争推动1~2个解决卡脖子技术的重大科技创新成果在罗湖成果转化。通过一系列的举措，让罗湖在重大技术创新、重大科技基础设施方面形成亮点。”
多个标杆项目驱动，大湾区免税城等引人期待
立足于城区发展实际，更好地推动“湾区枢纽、万象罗湖”建设，罗湖还以1号文的形式，将出台《关于聚焦“湾区枢纽、万象罗湖”新定位 全面推动经济高质量发展的若干意见》。增创竞争新优势，增强产业新动能。记者从中观察到，该《意见》中规划了众多标杆性项目，通过大项目带动大发展，进入实现罗湖的产业升级。
除了已经熟知的蔡屋围、湖贝统筹片区，笋岗—清水河片区，华润笋岗中心等项目外，大湾区综合枢纽、大湾区免税城、黄金钻石金融中心、数字人民币试点区等项目也备受瞩目。其中，最受关注的莫过于大湾区免税城。罗湖将积极争取市内免税政策落地，打造高端免税消费中心。发挥国贸大厦毗邻罗湖口岸优势，引进优质港货、国际精品、国货精品，优化提升国贸大厦周边道路、交通等配套环境，提供优良消费体验，推动境外消费回流和国货精品走出去。
作为拥有三个口岸，未来还将拥有两个高铁站的罗湖，将发挥罗湖火车站、口岸、地铁综合优势，打造通达四方、往来便利的湾区综合枢纽。在深圳火车站引入11号、17号线，实现与1号、9号全面换乘，建设超级地铁枢纽站；实施火车站改扩建工程，加快引入高铁；加快形成深圳站、罗湖北站两大高铁枢纽，实现口岸、高铁、城际无缝衔接，人流、物流高效流通。
去年，数字人民币试点在罗湖进行。基于罗湖开展数字人民币内部封闭试点测试的显著效应和成功经验，罗湖将打造数字人民币研发应用先行区。积极引进培育一批数字人民币研发应用机构，争取四大行数字人民币运营中心落户。加快推进数字人民币场景应用，探索政务、医疗、教育、交通、消费等全域试点，加快实现数字人民币收支系统全覆盖。
在新兴产业方面，罗湖将建设创新引领、面向未来的清水河科创智慧城。集聚高端创新资源要素，打造国内科创智慧应用示范园区。加快构建“总部基地+研发孵化+场景应用”的产业空间布局，推进红岗国际创新广场建设，开展重点产业项目遴选。打造新型研发平台，围绕人工智能、新材料、新能源等，前瞻布局关键科研技术平台、重点实验室。强化新型基础设施建设，加快推进大数据中心、高铁和城际轨道、新能源充电桩等建设，实现物联、数联、智联三位一体。
大项目带动大产业，同时引进大企业形成集聚效应，多个片区错位发展，必然能带来产业的多点开花。
城市更新提供空间保障 5种更新理念推动高质量蝶变
作为高密度建成区，罗湖的发展面临着土地、空间难以为继的问题。如何解决？罗湖牢牢抓住了城市更新这把金钥匙。自2015年开展城市更新试点以来，通过城市更新供地约120公顷，为城区发展提供了坚实的基础。
如今，面临罗湖高质量发展的要求与规划，依旧需要城市更新发挥重要作用。据罗湖区城市更新和土地整备局局长陈磊峰介绍，罗湖将从高质更新、复合更新、绿色更新、有机更新、协同更新5个方面践行新的发展理念和推动城市高质量发展。
一是高质更新，在提升城区规划建设管理方面先行示范。将围绕“一主两区三带”发展格局，全面统筹谋划城市更新工作，重点抓好规划统筹，搞好几个重点片区、重点项目，以大片区推进大项目，大项目推进大发展。比方全力推进笋岗-清水河重点片区，特别是清水河重点更新单元、泥岗片区重点更新单元等项目的规划及实施。另外，还要推动口岸经济带上深圳火车站和罗湖口岸片区的统筹规划、深南东-新秀片区的规划审批。
二是复合更新，在探索存量土地开发模式方面先行示范，除了建立城市更新+土地整备联动模式，今年还将在配套完善、产业空间拓展等条件较为成熟的大片区，开展由政府主导的城市更新项目试点。另外还会在机制尤其是综合整治上做一些试点。
三是绿色更新，立足罗湖一半山水一半城的生态基底，做到“涵养一半山水、深耕一半城区”。按照“三山一湖八廊”的城区生态骨架，继续开展笔架山河、布吉河、清水河以及沙湾河等沿线地区更新改造，以及推动河道复明，打造联合国2030可持续发展议程标杆项目。
四是有机更新，继续挖掘岭南文化特色资源、弘扬改革开放文化。“我们将综合采用微改造、微更新等‘绣花功夫’，加强对特色街区、特色地段的保护、活化和传承。今年乃至今后一段时间，我们持续开展湖贝南坊旧村整治活化、打造金威啤酒工业遗址公园。在建筑设计上，也将体现罗湖的文化追求。”他说。
五是协同更新，一方面在已有的区更新领导小组统筹决策保障的基础上，进一步发挥领导小组办公室统筹协调、牵头抓总的作用；另一方面在街道办推动更新前期工作的基础上，特别要发挥重点更新片区现场指挥部现场协调推动实施的作用，围绕区委区政府明确的重点片区、重点项目，全面推进城市更新实施。
采写：南都记者张一鎏 谢宇野