根据《条例》: 一,什么是政府信息 政府信息公开是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息,及时、准确地公开发布。 二,政府信息公开的主体 政府信息公开的主体有三类,第一类是行政机关,第二类是法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织,第三类是与群众利益密切相关的公共企事业单位。因此,除此之外的其他信息公开主体都是没有信息公开的权利的。 《政府信息公开条例》规定,三类机构负有政府信息公开的义务: 1 行政机关。 公开政府信息,是行政机关的责任,获取政府信息,是公民的权利。《政府信息公开条例》规定,各级人民政府及其所属部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构作为政府信息公开工作机构,负责本行政机关政府信息公开的日常工作。 2 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。 地震局、气象局、银监会、证监会、保监会、电监会等单位虽然是事业单位,但依照有关法律、行政法规的授权,具有管理公共事务的职能,他们在履行公共管理职能的过程中制作或获取的信息也应该归入政府信息,这些单位也是政府信息公开的主体。 3 与群众利益密切相关的公共企事业单位。 许多提供社会公共服务的公共企事业单位,如教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等行业,他们的工作与人民群众的生产生活密切相关,直接影响到社会稳定和群众对政府的评价,这部分企事业单位的运作,也应当纳入到人民群众的监督范围,因此也作为政府信息公开的主体,参照本《政府信息公开条例》执行。 行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。 三 , 应公开的内容。 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开: (一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的; (二)需要社会公众广泛知晓或者参与的; (三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的; (四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。 县级以上政府 县级以上各级人民政府及其部门应当在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息: (一)行政法规、规章和规范性文件; (二)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策; (三)国民经济和社会发展统计信息; (四)财政预算、决算报告; (五)行政事业性收费的项目、依据、标准; (六)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况; (七)行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况; (八)重大建设项目的批准和实施情况; (九)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况; (十)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况; (十一)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。(第10条) 市级政府 设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容 (一)城乡建设和管理的重大事项; (二)社会公益事业建设情况; (三)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况; (四)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。 乡(镇)政府 乡(镇)人民政府应当在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息:(一)贯彻落实国家关于农村工作政策的情况; (二)财政收支、各类专项资金的管理和使用情况; (三)乡(镇)土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况; (四)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况; (五)乡(镇)的债权债务、筹资筹劳情况; (六)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况; (七)乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况; (八)执行计划生育政策的情况。 四, 政府信息公开的要求 第一,在全面推进政务公开的内容方面本着只要法律没有要求不许公开或者涉及国家秘密的事项都要公开,“涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,按照政府信息公开要求和程序予以公布”,不要以保密等为借口不公开实际应该公开的信息。在关系到政府行政执法工作方面的信息更要尽力“推行行政执法公示制度”,确保公民对于政府行政执法工作的信息知情权,以提高政府行政执法工作在公民中的认可度,增进他们对政府执法工作的认可度和支持度,提高行政执法效能。 第二,以多渠道、多载体全面公开政务信息,方便公民了解和查询。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出“推进政务公开信息化”,要“加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设”。现代社会互联网的影响愈来愈大,我们在全面推进政务公开的过程中,综合运用包括互联网、公开栏、平面媒体、广播影视的多种渠道和载体,有助于公民快速了解和查询相关信息,提高政府的办事效率,更好地实现公民的利益。 第三,在全面推进政务公开的过程中也要注意公开内容的实效性,以确保公民掌握的是最新的政务信息,方便他们办事、办成事而不耽误事,以赢得公民对全面推进政务公开工作的理解和支持,更好地做好相关工作。 五, 提起行政诉讼的条件 提起行政诉讼应当符合下列条件: 1、提起行政诉讼的只能是作为具体行政行为相对方的公民、法人或者其他组织; 2、有明确的被告。被告应是作出具体行政行为的行政机关; 3、符合行政诉讼法规定的受案范围; 4、符合受诉人民法院管辖; 5、原告应有具体的诉讼请求和事实根据,所谓“事实根据”是提出认为行政机关的具体行政行为侵害其合法权益的事实和理由。
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