南方眼 | 深圳坪山：逐梦新时代，改革不停步

时序初夏，鹏城之东，一片创新热土万物勃发。
从坪山高新区内创新大楼拔节而起，到百年建筑文武帝宫内重焕生机；从坪山河内重现水清岸绿，到文化聚落时常高朋满座……历史与未来，自然与人文，正在坪山这片改革创新的热土上交相辉映。
坪山因改革而生，因改革而兴。2017年1月7日，坪山行政区正式挂牌成立，三年有余，坪山以改革先锋之姿书写了后发城区跨越发展的壮丽篇章。2020年，站在深圳特区40周年的新起点上，年轻的坪山一如既往打创新牌、走改革路，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区贡献坪山力量。
三年巨变，千日新篇，一个后发城区的创新跨越之路，正在坪山进行着生动演绎。
眼下，位于坪山高新区的国家生物医药产业基地内，深圳市新产业生物医学工程股份有限公司异常繁忙，自5月12日在创业板上市以来，新产业公司先后接待了近200家市场机构调研。
自2017年行政区成立以来，坪山生物医药企业数量以每年40%、产值以年均30%的速度增长，每年落户100多个海外团队或项目，如今已聚集近500余家生物医药企业外，已然形成了“生物医药企业首选坪山”的发展态势。
“生物医药产业首选坪山”的背后，改革创新是关键：从率先打造“基础应用研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”全过程创新生态链，到促进人才优先发展，出台聚龙人才配套政策，全力打造“龙聚坪山”人才高地，再到抗击疫情启动深圳公共卫生战略物资生产储备基地……一项项改革创新之举，不断擦亮国家生物医药基地这一金字招牌。
改革之潮，一方桑田便足以见证。而细数坪山成立行政区以来的试点探索，改革基因始终流淌在这座城城区的血脉中：
首获“中国法治政府奖”、获授“国家生态文明建设示范区”称号、获评2019全国政法智能化建设十大“雪亮工程”创新案例、以民生诉求改革为抓手构建共建共治共享新格局”荣获2019全国创新社会治理“最佳案例”……
一个个国家级荣誉称号，形成了一批可复制推广的改革经验，为全市提供更多、更突出的改革样本。
率先打造“基础应用研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”全过程创新生态链；打造公共文化服务机构改革“坪山样本”，推进图书馆、美术馆法人治理结构改革；创新建立的“先整备后统筹”机制，进一步擦亮土地管理制度改革综合试点金字招牌；积极抢占新兴产业制高点，与华为、腾讯、平安等签订战略协议……一例例生动实践，坪山改革渐入佳境，改革的热情在涌动，改革的共识在凝聚，改革的实践在升华。
涓涓溪流，汇聚成海掀波涛。因改革创新的力量，正让坪山在短短三年多的时间内实现了精彩蝶变：从工业大区向创新大区突围，从偏处一隅向东部中心迈进，从后发城区向品质城区蝶变，从文化滞后到坪山文化现象诞生，从民生洼地向宜居高地跃升，从粗放管理到精细管理的探索。
逆水行舟，不进则退，站在全新的历史节点上，坪山正持续深入推进改革，揭开改革新篇。
回望过去，坪山夯基垒台，立柱架梁，以自我革命、自我超越的特区精神推动坪山逐渐成长为拥有独特魅力与活力的创新城区，更为再启新一轮发展高潮积蓄澎湃动力。
站在深圳特区成立40周年的历史节点上，站在粤港澳大湾区与深圳建设先行示范区的全新使命下，坪山有了自己的全新定位：深圳东部中心、深圳高新区核心园区、深圳未来产业试验区。
全新机遇，全新使命，全新定位，作为深圳最为年轻的行政区之一，坪山深刻认识到，深处全球改革浪潮中，谁能勇于担当、率先突破、深化改革，谁就能把握发展先机，挺立时代潮头，在激烈的全球竞争中立于不败之地。
4月13日，坪山区召开区委全面深化改革委员会2020年第一次会议提出，全面系统总结改革经验，准确把握加快改革对创新坪山建设的重大现实意义，把抓改革落实作为重大政治任务，紧密结合坪山实际，以新担当、新作为开创坪山改革新局面。
以改革之力破除阻碍加快发展的体制机制的障碍和政策制度体系，充分释放各类主体活力，坪山提出：
——聚焦广大群众关心的热点、难点问题，抓住牵一发而动全身的关键环节，以“小切口”推动“大改革”。
——聚焦重大项目落地建设机制加快改革。通过改革释放市场活力，强化多渠道金融支持，解决重大项目落地的资金短缺问题，为全市推动重大项目建设提供先行经验。
——聚焦制约高质量发展的体制机制障碍加快改革。充分利用好深圳综合授权改革试点重大契机，积极争取上级授权，敢于政策突破，推动体制机制更加灵活、制度规则对接更加顺畅。
——聚焦构建完善的公共卫生应急管理体系加快改革。把在疫情防控中形成的经验成果转化为制度规范，形成一整套可复制、可延续、务实管用的长效机制。
——聚焦基层管理治理的顽疾加快改革。深化街道、社区管理体制改革，加快社区基层去行政化，切实解决职责不清、边界不明、衔接不畅等问题。
对于坪山而言，坚持在更深层次改革上先行示范，既是坪山深度融入粤港澳大湾区建设，助力深圳建设中国特色社会主义先行示范区的客观要求，是在特区新使命的定位下，坪山展现新担当新作为的现实路径，更是坪山牢牢把握发展主动权，实现创新坪山再出发的战略抉择。
梦想在前，使命在肩，在改革开放再出发的新坐标体系中,创新坪山正欲扬帆起航。
4月24日，坪山区与国家开发银行深圳市分行签订框架协议，未来五年，双方将围绕重点片区开发建设，开展深度合作，预计国开行深圳分行将为坪山重点片区开发提供融资的项目总投资达300多亿元。
5月13日，坪山区与中航、万科、深业三家物业企业签署战略合作协议，双方将在城市管理服务市场化、专业化、精细化等方面开展深度合作，着力提高城市治理的科学化、规范化水平。
作为坪山区2020年十大重点改革中极为重要的两项内容，全面深化投融资改革与城市管理运营市场化专业化改革，瞄准的正是打造生产、生活、生态相融合的东部中心城区和国际一流的坪山高新区，与提升城区发展品质和魅力，增强广大市民群众的获得感幸福感的改革探索。
细数坪山2020年十大重点改革项目：推进基层治理体系和治理能力现代化，坪山探索“党群服务中心+民生诉求系统”改革；建立面向全球的创新生态体系，坪山探索生物医药产业管理体制机制改革和创新；不断增强居民获得感幸福感安全感，坪山探索完善群众住房公共服务配套需求改革与学位需求侧改革……
从改革范畴看，改革全面扩展到社会、经济、民生、法治、生态、党的建设等各个领域，实现精准发力；从改革面临的阻力来看，坪山瞄准的多是如何破除体制机制束缚的“硬骨头”，以建立适应更高层次创新发展体系；从改革带来的效力来看，改革正日益凝聚最大公约数，成为一种贯穿所有领域、所有工作的澎湃动力。
面向未来，坪山在全球视野下构建创新坐标体系，通过各种机制体制的改革创新，让人才、资本、政策、服务等各个创新资源能够有效的聚在一起，向着全球顶尖的高质量创新型经济体不断迈进。
面向未来，坪山瞄准城区发展过程中的遗留下来的短板问题，破解制约发展瓶颈，不断增强市民群众有温度、可感受、可拥抱的获得感幸福感安全感。
面向未来，坪山着力打造基层党建先锋城区，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，不断巩固党在坪山各项事业中的领导核心地位，为坪山建设世界级创新城区保驾护航。
可以预见，以新担当把改革开放不断推向深入的坪山，必当在改革开放再出发的新征程中书写新的历史篇章。
【撰文】徐剑
【作者】 徐剑
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端